“市20條”新政第九條：

　　凡符合自住型和改善型住房消費和購買保障性住房的，繼續加大住房公積金貸款支持力度。”

　　去年12月25日，南京市出臺了《關于支持自住型和改善型住房消費 促進房地產市場平穩健康發展的意見》(“市20條”)之后，對于自住和改善型住房消費作出了嚴格界定，而對住房公積金貸款也明確提出將“繼續加大支持力度”。

　　那么，住房公積金的貸款政策，怎么對“二次貸款”的改善型住房作出支持呢？

　　現有貸款政策不區分改善型

　　去年10月10日起，南京住房公積金管理中心對公積金貸款政策作出調整，規定“夫妻雙方任何一方曾經辦理過住房公積金貸款，全部結清后再次申請住房公積金貸款的，其貸款額度為可貸額度的50%”。

　　按照夫妻雙方最高可貸60萬元/戶的規定，打對折之后，也就是說“夫妻雙方第二次使用公積金貸款，個人最高額度不能超過15萬元，夫妻雙方就不能超過30萬元”。

　　但是，這一規定當時并未區分公積金的“二次貸款”是否為改善型住房。所謂的“二次貸款”是指之前只要還清公積金貸款的，不管貸過幾次，再次貸款都按照可貸額50%的金額發放。

　　有業內人士表示，公積金在“二次貸款”的認定上，并沒有區分改善還是非改善型住房消費。很有可能是：有的買房人可能用過好多次公積金貸款，雖然政策是減半發放貸款，但照樣可以不停地貸取公積金買房。

　　“誤傷”了改善型買房人

　　這樣的規定，也“誤傷”了一些改善型買房人。

　　市民步先生說，他買了江寧一套140平方米的房子，在申請公積金貸款時，被告知夫妻雙方最高只能貸26萬元，其余的60多萬元必須要用商業貸款。

　　步先生說，2006年，他買了一套北京西路的住房，面積63平方米，當時用了公積金貸款，但兩年多時間就還清了公積金貸款。現在買了江寧的房子，是準備賣掉老房子的，如果按照南京的樓市新政，他符合“改善型住房消費”的條件。

　　南京對“改善型住房消費”的認定是：“夫妻雙方在本市僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日內出售原住房，并重新購買普通住房，給予房款總額0.5%的購房補貼”。

　　他說：“如果我今年把北京西路的老房子賣了，肯定能拿到0.5%的契稅補貼，但在公積金貸款政策上，卻沒有享受到改善型的優惠，反而要貸較高利息的商業貸款。”

　　公積金管理中心：下一步有錢了，肯定會支持

　　“主要是住房公積金去年倒掛太厲害了。”南京住房公積金管理中心一名負責人表示，去年下半年，公積金是“入不敷出”的，接連幾個月每月都有10億元左右的資金缺口。

　　數據顯示，去年1～9月份，南京市全市歸集住房公積金50.69億元，但發放公積金貸款高達97.80億元，比2008年同期增長224.49%，倒掛總額超過了47億元。

　　該人士解釋說，去年一年，南京住房公積金已經支持了4萬多戶職工(繳存公積金的)買房，較往年有翻倍的增長，由此也造成了公積金的支出遠遠大于進賬。

　　“公積金首先肯定要支持自住型購房人，現在對首次使用的，就沒有50%的限制。”他解釋說，因為公積金是封閉運作的一個資金，是沒有托底資金額的，符合貸款政策就發放了，去年對政策作出調整，就是要限制“二貸”的使用，等到資金充足了，肯定會對改善型購房人加大支持力度。

　　快報記者 尹曉波