南京或成為全國樓市政策最優惠的城市。和去年一樣，南京市政府在圣誕節后公布了新一年的樓市優惠政策：向2010年起購買普通住房的自住和改善性消費的購房者，給予房款總額0.5%的購房補貼。分析認為，這是地方政府首次直接對購房者實施補助，若中央政府無明確指示，則其他省市有望跟進。

　　12月25日，南京市政府出臺了《關于支持自住和改善型住房消費，促進房地產市場平穩健康發展的意見》，主要內容包括：大力加強住房保障；鼓勵自住、改善性購房；抑制投機性購房。根據《意見》，南京市將繼續支持居民自住和改善型住房消費。

　　2010年1月1日起，在南京市首次購買普通住房的，給予房款總額的0.5%的購房補貼；夫妻雙方在本市僅有一套住房，在2010年內出售住房并且重新購買普通住房的，同樣給予房款總額0.5%的購房補貼。而對購買經濟適用房、中低價商品房等政策性住房的購房者，則給予購房款的1%的補貼。因拆遷購買產權調控房、經濟適用房以及中低價商品房的，在按照拆遷款抵扣之后的剩余部分進行補貼。

　　值得一提的是，南京市政府的樓市政策向來是各地方政府的風向標。2008年12月26日，南京房產、財政、地稅、建委、規劃、國土六部門聯合下發《關于完善我市房地產市場調控工作的意見》。《意見》規定：“對個人轉讓2年以上住房取得的所得，其繳納的個人所得稅根據地方分成部分給予補貼。”即把地方政府獲得的40%作為財政補貼，退還給已繳個稅的賣房人。這相當于個稅繳納打了個6折；同時，《意見》還規定：“契稅稅率由4%調整為3%。其中：個人購買非普通住房繳納契稅3%，政府給予房款總額1%補貼。”此后，各省市紛紛效仿，將契稅大幅降低。同時，南京調整放寬土地出讓金繳納和項目的開竣工時限的做法，也一度被各地所參照。

　　事實上，2008年末，南京和西安市政府率先出臺托市政策之后，杭州和上海政府隨即跟進，從貸款、土地、拆遷和建設開發等四個方面直接給予房產企業以巨大支持，并且從財政上大力引導住房消費。因此，南京此次“直接補貼”是否引發其他省市跟進成為關注焦點。

　　對此，有業內人士指出，南京政府的做法有幾點值得各地參考，并有望再度領領全國風氣之先。此前的優惠稅率在最新發布的《意見》里被大幅取消，對于個稅40%的補貼到期后不再執行，而不是一再“補貼富人”；而新執行的“直接補貼”受益者僅限于第一套購房者，有利于社會公平，但此標準控難以嚴格執行，政策漏洞比較大。

　　此外，另有分析認為，當前樓市新政仍處在政策制定的初步階段，政府應該會看市場的反應和實體經濟的走勢，如果房價上漲過快，房地產發展過熱，不排除明年下半年政府出臺個人所得稅、物業稅等方面的政策。