省政府昨天一場新聞通氣會讓擔心購房優(yōu)惠政策取消的老百姓吃了一顆定心丸。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出去年底省制定的有關(guān)優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。居民購買自住和改善型普通商品住房，實行1%的契稅適用稅率；購買高檔住宅或非住宅類商品房，契稅標準為3%。

　　我省樓市調(diào)控“新五條”概要

　　1、增加普通商品住房有效供給，保持商品房價格基本穩(wěn)定

　　各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化，及時調(diào)整和優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；合理確定房地產(chǎn)用地的供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)節(jié)奏，加大閑置土地清理力度。

　　2、繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房

　　去年底省制定的有關(guān)優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行；居民購買自住和改善型普通商品住房，實行1%的契稅適用稅率；購買其他商品房，契稅標準為3%。

　　3、規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，維護市場秩序

　　房價上漲過快的城市可實行新建普通商品房價格備案制度；對圈地不建、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為，依法查處。

　　4、加強保障性安居工程建設(shè)，進一步加強住房保障

　　房價上漲較快的城市，可逐步擴大住房保障覆蓋面；全省推廣經(jīng)適房、廉租房共有產(chǎn)權(quán)；2010年，全省將新增廉租住房1.2萬套，新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房6萬套。

　　5、強化地方政府責任，切實履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責

　　各地要研究具體貫徹落實的措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；完善信息披露制度，減少因房地產(chǎn)企業(yè)和購房人信息不對稱引發(fā)的社會糾紛。

　　調(diào)控措施

　　鼓勵自住買房抑制投機

　　“新五條”與市民關(guān)系最為密切的措施，無疑是繼續(xù)實施去年底省出臺的契稅優(yōu)惠政策，同時還鼓勵各地自行出臺促進合理消費的政策措施。

　　在平抑房價方面，意見也提出了多條措施。包括：各地要通過平衡商品房供需關(guān)系作為遏制房價過快上漲的重要舉措；房價上漲較快的城市可實行房價備案制度；繼續(xù)鼓勵和支持居民自住和改善型住房消費。去年底江蘇省出臺的有關(guān)促進住房消費的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，要求各地可以通過財政補貼、稅收返還以及最低首付款比例和利率優(yōu)惠等方式，鼓勵和支持居民自住和改善型普通商品住房消費。同時要求，加大差別化信貸、稅收政策的執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“二套房”信貸政策，抑制投資投機性購房。

　　此外，意見還提出加大保障房供應(yīng)，房價上漲過快的城市可擴大住房保障覆蓋面，讓更多市民享受住房保障的溫暖。

　　調(diào)控目的

　　保持供需平衡遏制房價

　　由于今年二季度樓市已上演了“V”型絕地反彈，南京等部分地區(qū)房價一漲再漲，因而下半年以來，建議取消優(yōu)惠的說法開始興起。不過，在這次省“新五條”中，契稅優(yōu)惠依然保留。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長彭向峰表示，出臺意見的主要目的是“在國家宏觀調(diào)控政策的總體框架下，通過調(diào)整完善相關(guān)政策措施，保持商品房供需平衡，繼續(xù)鼓勵和支持居民自住和改善型購房需求，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加快保障性安居工程建設(shè)，穩(wěn)定市場預(yù)期，努力遏制房價過快上漲的勢頭。”

　　意見要求，各地要適時增加住宅用地特別是中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，加快建設(shè)中小戶型、中低價位普通商品房項目，增加普通商品住房的有效供給。要將年度土地供應(yīng)計劃和商品房建設(shè)計劃向公眾公示。

　　指導(dǎo)意見的內(nèi)容可以用16個字概括，即：穩(wěn)定市場，加強監(jiān)管，強化保障，落實責任。

　　調(diào)控背景

　　部分城市房價漲得太快了

　　彭向峰昨天在新聞通氣會上介紹說，在去年房地產(chǎn)陷入低迷的形勢下，全省各地先后出臺了一系列拉動內(nèi)需、促進消費的樓市新政，對于提振信心、活躍市場發(fā)揮了重要作用。二季度江蘇的房地產(chǎn)業(yè)已開始快速復(fù)蘇。今年1-11月，全省共銷售商品房8100多萬平方米，同比上升了88.5%。但目前我省房地產(chǎn)市場仍面臨不少困難和問題，主要是部分城市房價上漲較快，已經(jīng)引起社會各界高度關(guān)注，此外房地產(chǎn)市場秩序也有待完善。

　　彭向峰說，12月14日國務(wù)院常務(wù)會議專題研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，最近召開的省政府常務(wù)會議也明確指出，要“努力保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落”。根據(jù)國家和省的部署要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、國土資源廳、地稅局、工商局、物價局、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局等8部門聯(lián)合制定了指導(dǎo)意見。 　　馬祚波　王 燁