12月17日，財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，要求地方將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出則通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。同時，明確開發(fā)商以后拿地時，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%。

　　打擊囤地、炒地

　　囤地、炒地一直被指稱為高房價的推手之一,《通知》被認為是打擊開發(fā)商囤地、炒地的第一炮，推出的第一個具體調(diào)控措施。 《通知》明確開發(fā)商以后拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清,首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。如果開發(fā)商拖欠價款，不得參與新的土地出讓交易。

　　五部委指出，市縣國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和繳付方式；經(jīng)依法批準后改變土地用途等土地使用條件的，合同中必須明確應(yīng)補繳的土地價款。對于未按規(guī)定繳清全部土地價款的單位或個人，五部委嚴令，管理部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)證。土地出讓金占地方財政的比例之高，也是有關(guān)部門高度重視土地出讓收支管理的重要原因。實際上土地出讓金占地方財政的比例，恐怕比統(tǒng)計的還要高，有很多城市已經(jīng)達到了50%以上。社科院財貿(mào)所財政研究室研究員楊志勇指出，出臺這一文件，主要目的還是規(guī)范土地出讓收支管理，解決目前土地出讓收支過程中存在的問題。

　　“這一政策對資金對資金鏈較緊而且實力較弱的房產(chǎn)公司會有打擊，但對于資金較為充裕的公司影響相對小一些。”一家房地產(chǎn)公司的負責人表示。不過也有房地產(chǎn)公司的負責人表示，擔心政府還有后續(xù)動作，這樣會對整個行業(yè)形成“綜合打擊”。

　　上海醞釀樓市新政

　　國務(wù)院14日召開關(guān)于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的常務(wù)會議之后，上海市發(fā)改委等部門于第二天就緊急加班開會，研究房地產(chǎn)市場應(yīng)對政策。相關(guān)人士分析上海樓市優(yōu)惠政策有望延期。但隨著中央基調(diào)的變化，上海可能重新考慮優(yōu)惠政策退出問題。

　　本周召開的區(qū)縣長座談會上已經(jīng)傳出信息，上海市將加快經(jīng)濟適用房建設(shè)進度，擴大供應(yīng)規(guī)模，確保到2012年建設(shè)30萬套經(jīng)濟適用房。上海市委副書記、市長韓正在會上強調(diào)，要從全局工作的高度思考和謀劃，以維護人民群眾切身利益為根本，在上海形成工作合力，抓落實、抓推進，讓更多普通百姓得到實惠。

　　業(yè)內(nèi)認為，上海新政不會僅停留在30萬套經(jīng)濟適用房的承諾上，包括營業(yè)稅、公積金政策、甚至契稅等都可能作為上海遏制投資投機性購房的突破口。同時還有可能在土地出讓金環(huán)節(jié)嚴格控制，收縮房地產(chǎn)市場的流動性資金。