中新網11月16日電 今天，中國社會科學院舉行《住房綠皮書》發布會暨2009～2010年住房形勢與政策研討會。《住房綠皮書》對2010年住房調控給出了詳細的政策建議。指出2010年住房市場調控的主要任務就是促進宏觀經濟和住房經濟的平穩、健康和較快發展。政策目標為即“價穩量增”，具體概括為：“增加銷售，擴大投資，調整結構，穩定價格”。即實現價格基本穩定、投資開發與銷售量穩步增長，小戶型、保障房比例大幅提升。

　　《住房綠皮書》提出2010年細化調控辦法。供給管理：對高檔物業提供者，實施重稅；對普通商品房開發適當優惠，對保障房開發實施獎勵和補貼政策；需求管理：實施“抑制投機、引導投資、鼓勵消費和擴大保障”差別化的需求管理政策；空間管理：重點監控一線城市的國際游資的沖擊和炒作，重點監控一線、二線城市的國內投機客的炒作。根據經濟發展和收入水平及其變化，采取區別對待措施，指導不同區域和城市的供求政策；時間管理：針對2010年四個季度可能出現的不同的市場表現，金融、土地、財政等尤其是金融部門提前做出預案，把握節奏，采取適度的松緊政策。具體在一季度加大土地和保障性住房，適度降低一貫的貸款高增長率；第二季度，加大措施，刺激供給，同時加大保障房供給力度，適度從緊消費支持，第三、第四季度，加大消費刺激的政策；預期管理：針對根據宏觀經濟和住房市場形勢產生預期，政府采取適當的、并且不斷變化的應對措施，通過預期管理，打擊市場投機行為，引導供需雙雙回歸理性。

　　《住房綠皮書》提出調控的政策原則。堅持“定量寬松，精確投放；抑揚有別，重拳出擊；多策組合，時空匹配；長短結合，標本兼治”的政策原則。“定量寬松，精確投放”。主要指住房信貸(也包括土地等)要堅持數量明確的寬松政策，并進一步將投放對象加以細化，準確投放到供需對象中；“抑揚有別，重拳出擊”。就是對待保障、消費、投資和投機采取不同的政策，并且進一步強化。即采取進一步的政策措施，更有效地抑制投機、引導投資，更進一步地鼓勵消費和擴大保障；“多策搭配，時空組合”就是要綜合利用土地、金融、財稅和監管手段，協同作戰并根據空間和時間不同，不斷調整；“長短結合，標本兼治”。就是在將完成2010年的目標和長期目標結合起來，將解決眼前的目標問題和長遠的根本性問題結合起來，結合具體措施的推出，不失時機地改革制度、體制和機制。

　　《住房綠皮書》提出調控的政策措施。宏觀經濟：微調宏觀政策，刺激內生性增長，防控通貨膨脹；城市發展：挖掘城市化的潛力，提高城鎮化的質量；開發企業：公布住房參考價格，提高城鎮化的質量；需求主體：鼓勵住房消費，引導住房投資，抑制住房投機；住房市場：完善住房市場體系，鼓勵住房消費；土地市場：擴大住房用地供應規模，提高用地效率；金融機構：嚴控投機性房貸，刺激真實住房需求；市場監管：規范市場準入條件，從嚴市場行為監管；住房保障：落實保障房建設計劃，切實擴大保障房供給。

　　《住房綠皮書》還提出解決住房長期問題的對策建議。提出住房發展的總體目標是：“確保穩健發展，力爭持續繁榮，促進經濟增長，實現住有所居”的住房發展總體目標。著力解決國民經濟中的結構性問題，重新確立住房在國民經濟中的戰略定位；建立促進住房穩健均衡發展的長效機制。構建三維一體的住房發展體系。重構住房市場化和保障性相結合的住房生產體系，市場化和保障性相結合的產品體系，住房發展的制度、戰略、政策、監管、調控的制度體系。

　　具體有以下措施：完善社會保障制度體系建設，擴大保障性住房建設規模；改善城市發展的制度環境，挖掘城市化的潛力；創新房地產制度，建立完善可靠的法制體系；建立順暢得力的監管體系，反對住房市場領域的壟斷；改進政府參與市場的方式，提升政府的服務質量；建立公平合理的稅費體系，實現住房分配的轉移支付制度；設立住房政策委員會，建立統一靈活的調控體系；建立商品性與政策性差異化結合的分層次的住房體系；建立住房再生產各環節、商品性和保障性結合的住房體系。 (據中國網文字直播整理）