中新網11月3日電 針對房地產市場由“量價齊升”到“量缺價漲”的變化，有專家建議，盡快出臺《住房保障法》，對住房保障政策的制定實施提供有力的制度保證。應以立法的形式將基本住房保障制度確定下來，既有利于約束社會各方面的行為，也有利于約束政府行為。

　　據《瞭望》新聞周刊報道，住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹認為，我國房地產市場已進入穩定勻速的增長期。當前保增長的房地產政策效應明顯，但這些政策都屬于短期政策，可逐步加強房地產長期制度建設，防止市場短期內的大起大落。

　　秦虹表示，房地產業長期制度建設可包含內容有：完善住房保障制度，使低收入家庭免受市場波動的風險；完善調控市場的經濟手段；完善房地產金融制度，控制房地產投資風險和建立成熟理性的房價定價機制等。

　　秦虹認為，盡快出臺《住房保障法》，對住房保障政策的制定實施提供有力的制度保證。目前，各地政府在加強住房保障制度建設的實踐中，缺乏立法保障存在許多弊端。例如在準入和退出管理上，由于缺少相關法律層面的規定，約束一些社會成員的行為遇到困難；在資金保障方面，僅靠領導重視，也存在不穩定性。應以立法的形式將基本住房保障制度確定下來，既有利于約束社會各方面的行為，也有利于約束政府行為。

　　在完善調控市場的經濟手段方面，要改進房地產業的稅收管理。目前，與房地產業有關的稅收，比如土地增值稅、二手房轉讓個稅等，都延續計劃經濟時代的做法，在實踐中，經常遭遇執行不下去的情況。

　　另據報道，全國人大財經委員會主任委員石秀詩10月28日曾透露，住房保障法已經納入十一屆全國人大常委會立法規劃。他建議相關方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。