倒下了一座樓，受到質(zhì)疑的，卻是申城整個(gè)建筑行業(yè)的信譽(yù)。

　　7月26日，“蓮花河畔景苑”倒樓事故發(fā)生后，提高房產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，終結(jié)“最低價(jià)中標(biāo)”，強(qiáng)化監(jiān)理職能，成為來自市人大常委會(huì)建筑工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督的強(qiáng)烈要求。

　　回應(yīng)市人大專項(xiàng)監(jiān)督，政府將提高房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

　　今天下午，市十三屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議將審議市政府“關(guān)于本市建筑工程質(zhì)量安全管理的報(bào)告”，以及市人大城建環(huán)保委“關(guān)于本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理情況監(jiān)督檢查的報(bào)告”。

　　兩個(gè)報(bào)告透露：諸多新機(jī)制將重塑申城建筑質(zhì)量的“整體堅(jiān)固性”。

　　優(yōu)勝劣汰亮名單

　　“‘蓮花河畔景苑’開發(fā)商的注冊(cè)資本雖然符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但在上海顯然太低了。”市人大代表、上海城開集團(tuán)黨委副書記倪建達(dá)認(rèn)為本市房地產(chǎn)市場(chǎng)“準(zhǔn)入門檻”應(yīng)該提高。

　　市人大常委會(huì)建筑工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督表明，目前上海市場(chǎng)上，房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。以建筑施工企業(yè)為例，三級(jí)及以下資質(zhì)的占62.5%。同時(shí)，一線操作工人流動(dòng)性大，新進(jìn)人員比例高、操作技能低，普通工比重約占67%。

　　“對(duì)此，本市將適當(dāng)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，完善市場(chǎng)清退機(jī)制。”市建設(shè)交通委主任黃融介紹，建立“短名單”和“黑名單”制度將有助于完善這一機(jī)制。所謂“短名單”和“黑名單”，是借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，建立從業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系，向社會(huì)公布少數(shù)排名前列的企業(yè)“短名單”，供招標(biāo)人擇優(yōu)，激勵(lì)先進(jìn)。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)誠信體系建設(shè)，將經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、資質(zhì)不到位的企業(yè)列入“黑名單”。

　　終結(jié)“最低價(jià)中標(biāo)制度”

　　“最低價(jià)中標(biāo)制度，已成為建筑工程質(zhì)量安全的最大隱患。”市人大代表、上海勘察設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)石小強(qiáng)建議，終結(jié)“最低價(jià)中標(biāo)制度”。

　　對(duì)此，市政府“關(guān)于本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的報(bào)告”拿出對(duì)策，將完善評(píng)標(biāo)辦法，“最低價(jià)”不能作為唯一取舍標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)改變?cè)瓉淼恼型稑?biāo)監(jiān)管方式，從“程序監(jiān)管”為主，轉(zhuǎn)向“程序”“行為”監(jiān)管并重，全過程監(jiān)管各環(huán)節(jié)。

　　“特別要杜絕‘三邊現(xiàn)象’。”黃融說，部分建設(shè)單位不遵守基本建設(shè)程序，邊設(shè)計(jì)、邊審圖、邊施工，一定要嚴(yán)查。

　　嚴(yán)格監(jiān)管工程全過程

　　目前，全市在建工地約6500個(gè)，單位工程38000多個(gè)，建筑面積1.23億平方米。“工程這么多，可上海質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督執(zhí)法人員只有1000名，怎么管得過來？”市人大代表、中國(guó)核工業(yè)設(shè)計(jì)院總工程師李韶平問。

　　對(duì)此，“關(guān)于本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理情況監(jiān)督檢查的報(bào)告”給出思路：轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改革監(jiān)管模式，提升監(jiān)管時(shí)效，建立健全以“工程質(zhì)量”為核心的政府監(jiān)管體系。市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤說，要從土地出讓、立項(xiàng)、規(guī)劃、承發(fā)包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、竣工備案到交付使用的全過程監(jiān)管中，凸現(xiàn)質(zhì)量安全的核心地位。

　　“針對(duì)參建各方責(zé)任未能有效落實(shí)，特別是建設(shè)單位缺少約束的問題，今后要明確：構(gòu)建建設(shè)單位負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各負(fù)其責(zé)，建立貫穿工程‘全生命周期’的質(zhì)量安全責(zé)任體系。”黃融說。