剛剛過去的7月，本是南京樓市的傳統淡季，卻以9106套的住宅成交量創下今年單月成交新高，住宅成交均價也刷新紀錄，其中，城中板塊住宅成交均價達16673元/平方米，河西板塊直逼1.2萬元/平方米，與年初相比上漲近四成。

　　近日，有消息說，針對地產銷售市場的量價齊升，我省醞釀出臺商品房價格備案制度。此舉意味著什么？它能否遏制不斷上漲的房價？

　　備案并非不讓開發商調價

　　“樓市回暖以來，物價部門接到不少投訴舉報。”省物價局局長周衛國說，有的樓盤房價短時間內上漲20—30%，一些開發企業甚至在房價外加收管道煤氣初裝費、有線電視初裝費等，這些都屬于價格違規行為。目前，物價部門正密切關注樓市變化，下一步將對商品房價格實行備案制度管理。

　　周衛國解釋，此舉是為了進一步加強信息披露和價格監督，進一步把握房價走勢，并非不讓開發商調價。房價備案制的具體操作方式還有待進一步明確，但最快可能近期就將公布。

　　據了解，去年底省物價局下發《關于促進房地產市場健康發展的意見》，從今年1月1日起，我省各級價格主管部門暫停對普通商品房銷售前的價格審批，將定價權“下放”給企業，而此前我省商品房價格一直實行政府指導價管理。

　　南京“一房一價”政策恐難重啟

　　在江蘇，南京曾因在全國率先推出“一房一價”政策而備受矚目。如今，南京很多樓盤價格“噌噌”上漲。市民謝玲告訴記者：“城中的一家樓盤，年初的起售價每平方米只有8100元，現在銷售均價達到1.45萬元，漲了6400元。南京為什么不恢復‘一房一價’呢？”

　　對此，市物價局有關負責人透露，房價備案制和“一房一價”有著本質區別。“一房一價”明確普通商品房價格必須嚴格執行政府指導價，指導價基礎上最大上浮幅度為5%。而房價備案制執行市場調節價，定價權仍在開發企業。“南京自去年取消‘一房一價’政策之后，對房地產市場的監管主要以規范價格行為為主，目前我們不可能恢復到政府核價的老路上去，‘一房一價’想要重啟恐怕很難。”

　　“房價備案并不能調控房價”

　　“房價備案能使決策部門及時、便捷地了解房價走勢，以便制定相應的政策來調節房價。”

　　南京大學經濟學系副主任、博導葛揚教授分析，眼下房價上漲有多方面因素，最根本的原因是老百姓自住型買房需求真實存在，且需求巨大，而巨大的自住型需求又推動了投資型需求。同時，由于政策方面的寬松，稅收、利息降低更加刺激了老百姓買房的熱情。“房價備案制表明了政府想調節、穩定房價的姿態，但由于它只具備軟性約束力，注定不會對房價的調節起直接作用。”

　　南京工業大學天誠不動產研究所副所長吳翔華認為，房價備案只能對價格不規范行為起到一定監督和約束作用，但不能起到調控房價的作用。如果要防止房價過快上漲，還需采取更全面的調控措施，如調節土地供給、打擊炒房囤房行為等。

　　本報記者 肖姍 實習生 高智