政府態度開始轉向

　　就在各大城市“地王”頻出，房價節節攀升，多時不見的排隊買房現象也開始“重出江湖”的時候，最近中央和一些地方政府的新舉措給火熱的樓市潑了一瓢冷水。

　　7月7日，有媒體報道稱，杭州自本月初起開始收緊二套房貸，預計上海等地將跟進。當日A股市場房地產股票全線大跌，“哀鴻遍野”。

　　7月9日，鄭州傳出消息，政府開始重點整治房地產企業違法經營行為。幾乎是在同時，北京、上海開始專項打擊開發商捂盤惜售的違規行為。此前上海市政府還明確表態不希望房價漲得過快，將加大供應量以平衡供需。

　　6月底，中國銀監會下發通知，要求各商業銀行加強二套房貸管理。隨后杭州、北京等地商業銀行紛紛響應。7月19日，銀監會重申，要控制房地產貸款風險，嚴格執行“二套房”政策。

　　最高人民法院7月19日也出臺相關指導意見，要求妥善審理商品房抵押貸款合同糾紛案件，維護房地產金融體系安全，依法保護銀行的合法權益。

　　更讓人關注的是，7月28日媒體報道稱：國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史近日表示，要對不斷變化的土地市場密切關注，特別是對不斷出現的“地王”進行跟蹤分析。他要求，在保障土地供應的同時，要堅決遏制“兩高一資”、產能過剩、低水平重復建設項目上馬。

　　中國經濟時報記者觀察到，種種跡象顯示，從中央政府到地方政府，都已經注意到當前樓市過熱的問題，并開始轉變態度給“高燒”中的樓市降溫。

　　與此形成鮮明對比的是，從去年下半年開始，多個地方政府紛紛出臺措施拯救樓市。

　　是什么原因讓政府對樓市的態度有了這么大的轉變呢？

　　防房價上漲過快，防信貸過多流入樓市

　　“目前政策的基調其實并沒有改變，政府還是在維護房地產業的健康發展。”北京聯達四方房地產經紀公司總經理楊少鋒28日在接受中國經濟時報記者電話采訪時認為，當前政府出臺上述措施，并不是在打壓房地產，而是為了抑制房價上漲速度過快。

　　楊少鋒告訴本報記者，如果房價上漲速度過快，房價過高，將可能使社會矛盾激化。另外，對于政府而言，拉動內需、解決民眾就業問題和考慮民眾居住問題同等重要，政府需要在兩者之間找到平衡點。

　　“其實現在的中央和地方政府之間存在博弈。”對于國土部部長關于地王的言論，楊少鋒認為：對于中央政府來說，其實并不希望地價、房價上漲過快。但對于地方政府來說，由于賣地收入大部分歸其所有，對其財政收入影響較大，所以地方政府肯定希望地價越高越好。

　　房地產高級經濟師章林曉27日在接受中國經濟時報記者書面采訪時認為，中央及地方政府都有收緊樓市政策的意圖和跡象，主要是出于兩個方面的考慮：

　　一是為穩定房地產市場，著力于解決民眾住房問題的考慮。隨著這輪房價的再次飆升，許多潛在的自住購房者已無力承受，在這種情況下，不論是中央政府還是地方政府，都有穩定房地產市場的使命。

　　二是引導信貸資金走向，力爭使信貸資金進入實體經濟的考慮。今年以來，與我國股市、樓市雙雙回暖形成鮮明對比的是，我國實體經濟并未真正回暖或者說回暖的基礎并不穩固。

　　章林曉舉例說明：如石油作為基礎能源產品，與實體經濟走勢關系緊密，受實體經濟放緩影響，今年上半年我國石油消費出現負增長，石油表觀消費量(凈進口量和產量的總和)同比下降2.9%；

　　又如用電量特別是工業用電量，上半年全國發電量同比下降1.7%(去年同期為正增長12.9%)，其中，工業用電量同比下降5.9%(去年同期為增長11.1%)。不久前在北京股權投資發展論壇上，電監會前副主席邵秉仁對于經濟增速和用電量的背離曾公開表示質疑；而中國社科院更傳出報告說，內地四成中小企業已倒閉，另有四成仍在生死線上掙扎。

　　章林曉對本報記者表示，在今年上半年全國新增信貸高達7.37萬億元的歷史天量背景下，許多中小企業仍然得不到信貸資金支持，讓人難免懷疑信貸資金有很大一塊是流向了股市和房地產市場。

　　“當前我國約有99%的企業是中小企業，對GDP貢獻率超過60%，對稅收貢獻率超過50%，另外城鎮就業崗位有75%以上是由中小企業提供的。大量的中小企業處于倒閉或倒閉的邊緣，顯然是中央和地方政府所不愿意看到的。因此，收緊樓市、股市的資金流向，確保信貸資金進入實體經濟，自然是當前政策考慮的題中之義。”章林曉說。

　　房價越調越高？

　　在政府往年對于樓市的宏觀調控中，往往給人一種感覺就是“越調控房價越高”。

　　“實際上所有的宏觀調控都是與市場的現狀相反的。如果市場很健康，就不需要調控了。不是因為調控而讓房價漲得更快，而是因為房價漲得過快而去調控。”楊少鋒告訴本報記者，一個政策出來不會“立竿見影”，這是一個循序漸進的過程，調控是有節奏的。

　　“對房地產需要逐步降溫，而不能踩‘急剎車’。否則可能會導致經濟的大幅波動。”楊少鋒說。

　　在章林曉看來，房價越調越高是人們的一種錯覺。“如果政府不調控，房價肯定會更高。”

　　下半年政策將會微調

　　對于下半年房地產政策的整體走向，楊少鋒認為：“預計下半年整體政策不會有太大的變化，但會有一些微調，微調的目的就是不讓房價過快增長、漲幅太大。”

　　“如果國際國內實體經濟出現明顯的回暖，不排除房地產政策會出現轉向。”章林曉對本報記者表示。