有媒體近日曝出北京經濟適用房存在違規出租現象，包括經適房在內的政策性住房制度，從最初審核申請者的資格到入住后的監督管理，存在不少漏洞。記者昨天在查詢本市經適房管理試行辦法，并咨詢參與制定 《上海市經濟適用住房管理試行辦法》的有關專家后得知，上海已明確規定，經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質。

　　有報道稱，在北京市最大的經濟適用房社區——天通苑北一區，當記者提出北京市對經濟適用房出租有禁令，并詢問房主為何出租，當地百姓的回答如出一轍：人家有好幾套房子，好多人不都買房投資嘛，房東就把這邊的房子交給我們打理。記者采訪其他房地產中介公司時發現，經濟適用房出租都是“擺在臺面上的事兒”，還有一些人只聽說 “五年之內不許買賣”，但根本沒有聽說過經適房不能出租的規定。

　　就上海而言，今后經濟適用房能否出租？記者為此專門查詢了新近頒布的《試行辦法》，關于經濟適用住房的房地產權利人，《試行辦法》第二十八條第二款規定，經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質，不得設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權。這也即意味著，經適房的住戶必須始終和申請人保持一致。

　　事實上，違規出租現象的發生也并非偶然。

　　曾參與制定《試行辦法》的滬上房地產專家表示，經濟適用房是一特殊的政策產物，它主要解決供應對象的實際居住困難，而不是鼓勵進行房產投資。對經適房的申請人，即日后經適房的房地產權利人而言，他所擁有的不過是一種“限產權”，經適房的售后管理實行的是一種“半封閉”的管理模式，即取得房地產權證后，房地產權利人不得隨意處置房產，包括出租。

　　然而，這種有限的產權下的“游戲規則”并不為所有的人了解。記者在對周圍的幾位打算申請經適房的普通市民的隨機采訪中發現，大多數人對經適房的了解更多地集中于申購經適房的準入條件上，而就經適房的售后管理、轉讓收益收取等內容了解甚少。與北京市民一樣，不少上海市民對這部年底就將進入房源分配試點的《試行辦法》了解得并不深入，多數人只知曉經適房“五年之內不許買賣”，但并不清楚是否可以出租。

　　“除了更加深入地普及、講解《試行辦法》外，更重要的，就是要管住房地產市場的中介機構。 ”記者在采訪中還了解到，北京的經濟適用房大多建在郊區，交通不便，生活配套設施也不完善，教育、醫療水平無法與主城區相比，許多購房人為了孩子入學、就醫方便等，就到市區買房或者租房，反將經濟適用房違規出租。為了達到此目的，不少購房者與當地房地產中介“串通”，明明知道出租屬違規，照樣予以辦理租賃業務。

　　“上海的經適房基地、大型居住社區目前雖大多數都優先考慮布局在軌道交通沿線，但初期仍存在交通、教育、醫療等條件上的諸多不便，在此情形下，不排除一些成功申購了經適房的產權人中途心生退出的念頭，但受限于五年內不能上市交易的硬性規定，便只好以出租作為臨時性的過渡舉措。”一位專家表示，下半年，上海的經適房就要在徐匯、閔行兩區開展分配試點，如何確保輪候、供應的公平公正固然要緊，但如何做好經適房的后續管理更顯重要。這其中，要想規范市場秩序，就必須“堵”住市場租賃的口子，首當其沖的，得從房產中介這道口子就開始規范起來。(楊冬)