銀監會收緊二套房貸，主要基于兩點考慮：一是近期房價的急劇上漲，其基礎并不牢固，不是真實性的自住購房的支撐，這種炒房性質資金的介入極易引發房價的暴漲暴跌和市場動蕩。而在我國，房地產業是銀行信貸資金介入較多的行業，一旦發生風險，銀行資產和信貸資金的安全自然會受到波及和影響，這給銀行業帶來了很大風險。其次，從房地產市場本身的發展來講，過高的房價會擠出真實的住房需求，從而難以滿足廣大購房人的需求，這會造成房地產市場的畸形發展。

　　近幾日來，嚴控二套房貸再次成為市場熱議的話題。繼銀監會主席劉明康7月17日在2009年第三次經濟金融形勢通報會上指出，要控制房地產貸款風險，嚴格執行“二套房”標準后，上海銀監局就對相關細節進行了解釋，以實際行動收緊二套房貸。

　　房價上漲吹大房地產“泡泡”

　　有觀點認為，是半年來不斷走高的房價和漸漸被吹大的房地產“泡泡”，令監管部門對嚴控二套房貸進行了重申。國際金融危機以來的4萬億元經濟刺激計劃，加上商業銀行上半年7.37萬億元的創紀錄新增貸款，就像一個突然被擰開的水龍頭，大量的錢涌向市場。顯而易見的是，在投資渠道并不豐富的中國，最為直接的反應就是股市和房市。

　　以北京為例，今年以來，北京房地產交易量不斷增大，房地產價格重新回到了2007年的高點。北京市房地產交易管理網統計數據顯示，今年上半年商品住宅期房銷售量比去年同期增長了75.7%。而在上半年整個北京市場的平均房價上漲了近三成。

　　放眼全國，國家統計局新近公布的數據顯示，6月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲0.2%，環比上漲0.8%。進入2009年后，國內房屋銷售價格首次出現了同比上漲。這也是今年以來全國70個大中城市房價環比連續四個月上漲。

　　二套房貸再念“緊箍咒”

　　顯然，銀監會主席劉明康在2009年第三次經濟金融形勢通報會上強調，要控制房地產貸款風險，嚴格執行“二套房”標準，嚴格按規定執行住房按揭貸款首付款比例和貸款利率，對投資性住房要堅持首付高成數、利率嚴格風險定價和資信嚴格審查的原則，嚴格執行與借款人100%“面談”、“面簽”制度，采取切實有效措施防范“假按揭”、“假首付”現象的發生。一時間，讓“嚴控二套房貸”成為關鍵詞。

　　上海銀監局緊隨其后，于7月20日轉發了銀監會下發的《關于進一步加強按揭貸款風險管理的通知》，要求在滬各銀行加強按揭貸款風險管理，有效防范“假按揭”、“假首付”和“假房價”現象的發生，不得自行解釋二套房貸認定標準，不得以任何手段變相降低首付款的比例成數。對于金融機構變相放寬第二套房貸款執行標準的情況，通知要求，不得以征信系統未聯網、異地購房難調查等為由放棄二套房貸政策約束，不得自行解釋“二套房貸”認定標準，不得以任何手段變相降低首付款的比例成數。

　　實際上，關于第二套房貸款政策引發的熱議可以追溯到兩年前。2007年9月27日，人民銀行、銀監會聯合發布了《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》。其中就對“二套房”作出明確的規定，對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，利率不得低于人民銀行同期同檔次基準利率的1.1倍。這在當時來說，首付及利率門檻都相應地提高了。

　　2008年12月20日，基于當時房地產市場發展狀態，國務院發布了《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，要求加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度。意見指出，對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業銀行在基準利率基礎上按風險合理確定。

　　可見，自2007年二套房貸政策第一次面世以來，該項政策在調節房地產市場冷熱的同時，也仿佛一個樓市晴雨表。每當二套房貸放松之時，便意味著樓市已經轉冷，進入了調整期。而當該項政策收緊時，則意味著樓市虛火正在推高。

　　收緊二套房貸旨在防風險

　　“這么做恰逢其時。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，他說，監管部門對二套房貸政策去年放松、今年收緊，呈現“此一時彼一時”狀態，這主要是根據市場實際情況來確定的。近期以來，全國主要城市房價都出現了上漲，一些城市房價上漲過快，引發了以炒房為目的的投機資金快速進入市場，而這些資金如果繼續大舉進入房市，則可能引發價格繼續上漲，形成泡沫。

　　郭田勇說，銀監會在此時收緊二套房貸，主要基于兩點考慮：一是近期房價的急劇上漲，其基礎并不牢固，不是真實性的自住購房的支撐，這種炒房性質資金的介入極易引發房價的暴漲暴跌和市場動蕩。而在我國，房地產業是銀行信貸資金介入較多的行業，一旦發生風險，銀行資產和信貸資金的安全自然會受到波及和影響，這給銀行業帶來了很大風險。其次，從房地產市場本身的發展來講，過高的房價會擠出真實的住房需求，從而難以滿足廣大購房人的需求，這會造成房地產市場的畸形發展。

　　業界認為，盡管這一輪的房地產上漲行情最初由剛性需求帶動，時至今日投資性購房者已入場，而二套房貸正是對投資性購房者的“清場”，該項政策的收緊很有可能再現2007年二套房貸政策出臺時房地產市場由熱轉冷的“急轉彎”。針對這一看法，中國銀行全球金融市場部高級分析員方明表示，從市場情況來看，收緊二套房貸政策后，炒房資金的收益率肯定會減少，隨著首付比例的提高和貸款利率的上浮，盈利空間會縮小，這必將遏制房價的過快上漲。

　　一位來自商業銀行信貸部門的人士對記者說，當前大部分商業銀行均已嚴格了二套房貸政策的執行，但也有部分商業銀行出于自身的利益考慮，為搶占市場份額、拉客戶而“走樣兒”地執行二套房貸政策。針對這些情況，監管部門應該在做好風險提示的同時，進一步加大監管力度，建立違規懲戒機制，切實采取措施，防止房地產業的風險在銀行體系里集聚和蔓延，保障商業銀行健康發展。