盡管很多城市供熱價(jià)堅(jiān)如磐石，銀川市政府還是趕在供暖期到來之前，對(duì)2009年至2010年供熱季供熱價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)，居民供熱價(jià)格每月每平方米下調(diào)兩角錢，由原來的4元降到3.8元。

　　民生訴求牽引政府決策

　　今年煤炭價(jià)格下降、供熱成本降低，所以很多用戶非常關(guān)心供熱價(jià)能否下調(diào)。針對(duì)煤炭價(jià)格下降，老百姓要求供熱價(jià)下調(diào)的呼聲，銀川市政府召開常務(wù)會(huì)議研究決定適當(dāng)下調(diào)供熱價(jià)。

　　據(jù)銀川市發(fā)展改革委的一位負(fù)責(zé)人介紹，由于燃煤鍋爐、天然氣、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱有區(qū)別，今年調(diào)整供熱價(jià)首次采取了分類下調(diào)，而且對(duì)居民供熱、辦公樓和商業(yè)用房供熱采取不同政策。對(duì)居民供熱是下調(diào)到3.8元，而且對(duì)達(dá)到50%以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或列入節(jié)能改造工程的民用節(jié)能建筑，在調(diào)整價(jià)格的基礎(chǔ)上再減免5%。辦公樓和商業(yè)用房供熱價(jià)格再按燃料類型不同分類定價(jià)。

　　對(duì)供熱價(jià)進(jìn)行成本核算

　　那么此次銀川供熱價(jià)格下調(diào)兩角錢是怎么算出來的？

　　其實(shí)煤炭價(jià)格的下降，影響的是燃煤鍋爐的供熱價(jià)格。此次銀川市對(duì)11家供熱單位2006年至2008年的城市集中供熱成本進(jìn)行監(jiān)審，在此基礎(chǔ)上對(duì)供熱價(jià)進(jìn)行了比較全面的成本核算。

　　供熱總成本由固定成本和煤價(jià)成本組成，其中煤價(jià)成本占供熱總成本的48%。固定成本按照每年上漲3%計(jì)算，2009年供熱季(5個(gè)月)應(yīng)為每平方米8.15元，煤價(jià)今年按照每噸255元計(jì)算，2009年供熱季(5個(gè)月)應(yīng)為每平方米9.69元。這樣算下來，每平方米的供熱成本應(yīng)為3.57元。

　　供熱價(jià)格在成本的基礎(chǔ)上，還要考慮到稅收、供熱維修費(fèi)等因素，這樣下來居民供熱平均價(jià)格達(dá)到每月每平方米3.7元左右。加上2007年、2008年供暖季供熱企業(yè)出現(xiàn)較大虧損，所以最終的居民供熱價(jià)格核定在每月每平方米3.8元。

　　市民希望公示調(diào)價(jià)依據(jù)

　　2008年供熱價(jià)大幅上調(diào)以后，供熱企業(yè)的日子好過了一些，但是也有很多新的壓力，尤其是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求推行計(jì)量收費(fèi)，必須對(duì)原有的非節(jié)能建筑進(jìn)行改造，企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重。

　　寧夏新材供熱公司負(fù)責(zé)人景掌說：“其實(shí)，每月每平方米3.8元的供熱價(jià)格還是比較合理的，如果企業(yè)管理好，采暖費(fèi)收繳比例高，應(yīng)該能夠盈利。自從2008年供熱價(jià)格從原來的每月每平方米2.8元上調(diào)到4元以后，供熱企業(yè)進(jìn)入一個(gè)補(bǔ)虧階段。但是調(diào)價(jià)不代表企業(yè)就可以賺很多錢，因?yàn)楹芏喙�熱公司面臨節(jié)能改造的巨大壓力，需要加大成本投入。拿我們公司來說，30萬平方米的節(jié)能改造，企業(yè)這一塊就要拿出900萬元左右才能完成，盈利實(shí)際上又轉(zhuǎn)為投入。”

　　但是，記者在采訪中了解到，一般用戶對(duì)供熱價(jià)到底是怎么定的并不知曉，很多人期盼有關(guān)部門能夠?qū)γ磕甑墓�熱價(jià)調(diào)整向消費(fèi)者公示。

　　盡管今年銀川供熱價(jià)下調(diào)只有兩角錢，還是讓很多居民感到高興。家住欣安小區(qū)的崔女士說：“煤熱價(jià)格不是聯(lián)動(dòng)了嗎？今年煤炭價(jià)格降了，我覺得暖氣費(fèi)就是應(yīng)該下調(diào)。最近從報(bào)紙上看到比去年降了兩角錢，這樣我們家今年的暖氣費(fèi)就可以少繳100元。不過，到底怎么降下來的，我們不知道。其實(shí)不管是漲價(jià)還是降價(jià)，只要合情合理我們還是可以接受的。”

　　供熱價(jià)調(diào)整參照煤炭價(jià)

　　國家發(fā)展改革委曾經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，規(guī)定“當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過10%后，供熱企業(yè)可相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格”。

　　銀川市政府前不久決定：從明年開始，價(jià)格主管部門要密切關(guān)注和及時(shí)監(jiān)測市場煤炭價(jià)格變化情況，當(dāng)煤炭價(jià)格變化幅度超過每噸50元時(shí)，就要及時(shí)對(duì)供熱成本進(jìn)行監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果適時(shí)適度調(diào)整供熱價(jià)格。

　　-說法

　　水電暖價(jià)格應(yīng)詳細(xì)測算

　　水、電、暖等價(jià)格與民生息息相關(guān)，近些年這些民生商品價(jià)格的變化已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，一些地方出現(xiàn)了一開聽證會(huì)就漲價(jià)的現(xiàn)象。一些熱用戶反映，既然供熱也是商品，它的價(jià)格政府有關(guān)部門還是能夠監(jiān)測出來的，在必要的時(shí)候，應(yīng)該給用戶公布一些信息，讓他們?cè)诶U費(fèi)的時(shí)候能夠明明白白。那些煤炭價(jià)格下降、供熱價(jià)不降的城市，供熱企業(yè)的利潤率是不是已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3%，這些都要有關(guān)部門密切監(jiān)測。

　　寧夏社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所張慶林研究員指出，水、電、暖等商品的價(jià)格并沒有完全進(jìn)入市場競爭，老百姓對(duì)它們的成本構(gòu)成并不清楚。而銀川市政府從細(xì)微處著手進(jìn)行供熱價(jià)調(diào)控，提高對(duì)社會(huì)公共事業(yè)管理的能力，這也是認(rèn)真傾聽老百姓呼聲的結(jié)果。銀川的做法證明，水、電、暖的價(jià)格該漲還是該降，都可以進(jìn)行詳細(xì)的測算。加大信息公開力度，提高透明度，為老百姓答疑解惑，而不是等著企業(yè)申請(qǐng)漲價(jià)或者老百姓申請(qǐng)降價(jià)。 據(jù)新華社電