在今冬供暖期到來之前，內蒙古呼和浩特市共有56座供熱小鍋爐提出申請退出供熱，希望由規模較大的集中供熱單位接管。

　　呼和浩特市供熱管理辦公室副主任張波說，供熱小鍋爐退出市場符合市里確定的供熱鍋爐拆并整合規劃。然而，記者采訪了解到，小鍋爐退出市場困難重重。

　　“棄管鍋爐”的生存困境

　　早在今年5月份，上一季供熱期結束時，呼和浩特市亞信小區熱力站就向市供熱辦打報告稱，熱力站有一臺4噸的小鍋爐，供熱面積12800平方米，由于供熱面積小，鍋爐運行費用高，管網老化，而收費只能達到70%，2008~2009年供熱期虧損8萬多元，實在難以維持，希望將小區供熱管網接入其他管網。

　　張波說，今年提出申請退出的供熱鍋爐絕大多數屬于小鍋爐，管網老化嚴重，居民投訴率高。

　　據了解，經濟欠發達的呼和浩特市城區曾經處處“冒煙”，幾乎每一家單位都有一座供熱鍋爐，經過這幾年的拆并整合，目前全市仍有500多座供熱鍋爐。

　　張波分析，目前全市供熱面積為5400萬平方米，城發、富泰熱力、市建委供暖處等5家規模較大單位負責3000多萬平方米，其他四成多的供熱面積由近500座小鍋爐負責。而且，由于機構合并、企業破產倒閉以及房屋開發商轉賣等原因，許多小鍋爐成了沒有上級的“棄管鍋爐”，原有的單位經費補貼也大多中斷。

　　實際上，記者在采訪中了解到，呼和浩特鋼鐵廠、糖廠、內蒙古冶金廳小區等眾多“棄管鍋爐”生存艱難，原有補貼中斷、熱費收取較難、供熱效率低下、設備老化、居民投訴率高成了普遍的困境。

　　接管單位負重接管

　　2006年，呼和浩特市出臺規劃，進行全市供熱鍋爐的拆并整合，按照供熱區域相鄰原則，確定富泰熱力等幾家單位為小鍋爐的接管單位。

　　已經從事20多年供熱管理的張波坦言：協調接管小鍋爐難度非常大，接管資金匱乏是重要原因。這些小鍋爐爐齡長、熱效低，基本上已經不堪使用，需要更新改造鍋爐和管網重新接入，今年56座“退供”小鍋爐的接管投資概算達8000多萬元。

　　事實上，由于接管資金難以到位，小鍋爐成了接管單位的“包袱”。富泰熱力這家呼和浩特市較早從事集中供熱的國有控股企業自身負擔沉重，嚴重老化的一次管網維修改造費用高，兩年來已經負重接管近30座小鍋爐，供熱總面積增加到1000多萬平方米，2008年企業虧損達1000多萬元。

　　“實在接管不成，只能給些補貼，讓這些小鍋爐勉強維持，繼續運行，”張波說，“而這只能是為了不讓居民受凍的權宜之計，根本問題沒有解決，第二年還得繼續協調。”

　　據統計，在今年提出“退供”的56座小鍋爐中，基本上一半被接管，一半繼續維持。

　　出路在市場化和加大投入

　　在老牌供熱企業將小鍋爐當成“包袱”的同時，個別民營供熱企業卻將其視作“蛋糕”。近兩年，呼和浩特市供熱市場民營企業初露端倪，德力格供熱公司等企業連續兼并多座小鍋爐，發展迅速。

　　業內人士分析，民營企業負擔小，成本控制力強，在其主鍋爐供熱半徑內兼并接管小鍋爐，市場份額正逐步擴大。有民營企業參與的市場化改革是解決供熱難題的出路之一。

　　富泰熱力公司一位負責人說，供熱設施是北方城市最重要的基礎工程，也是一項惠及市民的民生工程，目前呼和浩特市國有供熱企業和單位是承擔供熱的主力軍，社會責任重，政府應當加大資金和政策扶持力度，尤其是增加管網改造更新的資金投入，確保小鍋爐拆并整合和集中供熱順利推進。