深圳保障房門前是非多

　　開發商面臨虧本時政府出手購房相救，開發商有利可圖時政府又批準其將微利房轉為商品房；外省公務員申請保障性住房也能通過初審，剛剛結束的深圳第二次保障性住房初審合格公示竟有這么多不合格的申請者……保障性住房，究竟是在保障誰？深圳保障性住房出現的亂象，近來已成社會關注熱點。今天推出這組幾經周折采寫的稿件，以資大眾探究深圳保障房亂象背后的成因。

　　在《深圳市2010年政府投資項目預安排計劃表》(第二批)保障性住房購置項目中，“首地榮御”和“長城雙限房”赫然在列(詳見4月2日及12日本版報道)。細心的網友會發現，這兩處樓盤的“身份”都先后發生過變化———“首地榮御”在房價低迷時變為微利房，而房價看漲時經政府批準又轉為市場商品房；“長城雙限房”因現價銷售難逃虧本命運，而如今被政府出資收購做保障房。對此，有網友說，在這兩處樓盤的“身份”變動過程中，開發商總站在受益一方，政府存在為開發商埋單的嫌疑。

　　為此，羊城晚報記者發函向主管部門———深圳市住房和建設局提出采訪要求，而該局卻一直三緘其口。深圳市人大代表質疑其中“有問題”。

　　微利房何以變豪宅？

　　記者注意到，原名一輝花園二期的首地榮御，本是商品房用地，卻在1999年經市政府批準轉為微利商品房。搜尋深圳的文獻資料可以發現，1999年正是深圳房價最為低迷的時候，當時深圳房地產均價在5000元左右。這微利房一蓋就是七年，卻僅僅搞了個地基。深圳住建局一位領導曾向某媒體記者透露，2006年，開發商看到商品房市場形勢大好，于是又向政府部門申請把該處的微利房項目進行調整，重新恢復建設商品房。在其前一年即2005年，深圳房價開始猛漲，當年年底深圳商品房均價便已突破7000元大關，到2006年均價更是達到了9384元/平方米。恢復建設商品房后，該項目脫胎換骨成了深圳著名豪宅“首地榮御”。

　　目前，該樓盤用于保障性住房的第4棟已封頂，預計今年12月底前交付。深圳市住房和建設局有關負責人透露，初步核算“首地榮御”將以每平方米5000-6000元的成本價格回購，但最終價格還需等待復核后才能確定。

　　眼看虧本政府收購？

　　本月11日，羊城晚報記者來到深圳寶安區新區大道和簡上路交匯處，這里是“長城雙限房”———長城里程家園所在地，該項目限制售價在9840元/平方米以內，該地段新樓盤房價每平方米在1萬元以上。

　　記者在該工程概況牌上看到，建設單位為深圳市長城投資控股股份有限公司，施工單位為深圳市盈燦工程有限公司，開工日期2008年6月，竣工日期2009年10月1日，總造價一欄已被抹去。為何竣工日期過去半年了還未竣工？現場一負責施工的工作人員告訴記者，2008年年底停工了，一年后(即該樓盤傳出要被政府回購做保障房消息的2009年年底)才復工，預計今年10月可完工。

　　對于當初停工的原因，知情人士透露，2009年初，寶安龍華片區的很多普通商品房都已跌到了9000元/平方米以下，該限價房項目完全失去了原本具有的價格優勢，且地理位置較偏，如果降價銷售，開發商肯定虧本。針對此說法，記者在現場施工方一負責人口中得到了證實。該負責人表示，綜合各項成本，里程家園每平方米的綜合造價在8000元到9000元之間。而長城公司副總經理魏潔生曾在接受媒體采訪時表示，為找出路，他們正在和政府協商。業內人士指出，長城地產要擺脫里程家園的困境，一個是改變土地性質變成商品房，另外一個則是由政府收回作經濟適用房。此次“長城雙限房”被政府出資收購，可謂出路之一。

　　本月12日，羊城晚報記者就“長城雙限房”收購價格等問題向深圳市住房和建設局發采訪函，對方未作回應。

　　據業界人士分析，按一般做法，在政府收購過程中，發展商會將之前所有的項目建設成本列出來，政府再在其成本基礎上，給予3%-5%的利潤。

　　能否打破“一家之言”？

　　深圳市人大代表吳立民一直很關注保障房問題，說到首地榮御這些年間幾次變化，他直呼“有問題”。吳立民說，商業用地本來就不能轉來轉去，地塊是有法定圖則，是要向市民公示的，首地榮御這個項目完全是把法定圖則當游戲。1999年，地產商將地塊轉為微利房，大家或許還會說地產商支持政府保障房建設，有企業責任，是個好事。但房子沒建起來，2006年又趁著房價高再轉為商品房，地產商可就真的太不地道了。“政府當然要為企業服務，但也不能由著企業想干什么就干什么。”吳立民認為，出現首地榮御和長城雙限房問題的癥結就在于監督機制不健全。這兩個樓盤在轉變土地用途的時候，就應提前公示，讓市民、人大代表、政協委員一起來履行監督責任，但這套監督機制在深圳并未建立起來。

　　一直以敢言著稱的深圳市人大代表楊劍昌指斥：“這里面有貓膩，官商勾結！不然誰有這個本事，想干啥就干啥？”他認為房地產收購項目，應該至少提前三個月告知人大代表，讓代表有機會進行調查研究，作出決斷，這次的住房保障項目摻雜在厚厚的《深圳市2010年政府投資項目預安排計劃表》(第二批)中，一共幾百個項目，人大代表們根本沒時間好好研究里面的內容。

　　楊劍昌建議，保障房的購買和回收，應進行招標，或進行聽證、論證，讓人大代表、政協委員和市民一起參與其中，打破“一家之言”的局面。

　　記者 金璐 宋王群

　　-相關資料

　　●“首地榮御”原名為一輝花園二期，原為商品房用地，1999年經深圳市政府批準轉為微利商品房。2006年，國有大型企業首都機場集團全資控股的房地產專業開發集團公司首地集團成立，當時的一輝花園開發商優地公司作為首都機場地產集團下屬深圳公司對一輝項目(首地榮御)實施全面管理。與此同時，優地公司向原深圳市國土房產局提出申請，將一輝花園二期經濟適用房調整為市場商品房，總建筑面積157400平方米。經市政府批準，原市國土房產局同意將該項目部分恢復為市場商品房，并將第4棟的所有348套共26480平方米住房作為微利商品房，其中戶型建筑面積均不超過90平方米。

　　●深圳市長城房地產(集團)股份有限公司于2008年1月4日在深圳市土地房產交易中心以人民幣23886萬元的價格，競標獲得寶安區龍華片區一宗掛牌出讓地塊的土地使用權。該地塊為深圳第一宗“雙限房”項目地塊，項目限制售價在9840元/平方米以內，均為90平方米以下戶型。該地塊占地面積29480.53平方米，容積率1.8，計容積率建筑面積53064.9平方米。“雙限房”長城里程家園由6棟11層樓和1棟4層樓組成，4層樓房為幼兒園，其余6棟均為住房，每層有4套房。