調查組認為,造成渦東村拆遷戶冒名頂替安置戶的原因,是在部分拆遷戶選擇自愿分散安置的情況下,村干部出于人情幫助30多戶冒名頂替戶達到集中安置的目的

　　但拆遷戶告訴記者,有關自行安置的申請書、承諾書以及協(xié)議書,都是虛假的,拆遷戶并沒有在協(xié)議上簽字畫押。拆遷戶是在不知情、被欺騙的情況下“被放棄”的

　　記者近日調查獲悉,國家治淮骨干工程之一的渦河治理工程,在渦陽縣拆遷安置過程中,村干部上報虛假材料,幫助他人冒名頂替拆遷戶購買安置房。其中一些買房者就是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部本人或親戚。

　　村干部上報虛假拆遷安置戶材料

　　淮河流域渦河治理工程屬于1991年國務院確定的19項治淮骨干工程之一,其中在渦陽縣境內段長達55公里,投資6億多元。

　　渦陽縣閘北鎮(zhèn)渦東村拆遷戶馬艷等人向新華社記者反映,2005年11月,渦陽縣閘北鎮(zhèn)渦東村因為渦河治理工程被拆遷。2009年6月底,一些拆遷戶領到了安置房,但一些拆遷戶發(fā)現(xiàn)自己的戶名,被一些鎮(zhèn)政府工作人員盜用,一些并非拆遷戶的人卻領到了拆遷戶安置房。拆遷戶遂多次上訪反映問題。

　　渦陽縣委縣政府高度重視拆遷戶舉報,立即成立由公安、紀委、檢察等部門組成的聯(lián)合調查組。調查結果顯示,渦東村上報集中安置時,上報集中安置的44戶,除了其中7戶申請集中安置、4戶個人協(xié)商集中安置,其余的33戶集中安置戶均系他人冒名頂替。這33戶冒名頂替戶上報材料都是由渦東村會計楊振才經(jīng)手上報。其中冒名頂替者18戶是直接找楊振才聯(lián)系的,閘北鎮(zhèn)工作人員竇影從中牽線搭橋找楊振才的有3戶,閘北鎮(zhèn)工作人員柴國清牽線搭橋找楊振才的4戶,原閘北鎮(zhèn)工作人員鄧華牽線搭橋找楊振才的2戶,原渦東小學校長蔡永閣牽線搭橋找楊振才的6戶等。

　　經(jīng)調查組深入全面調查,發(fā)現(xiàn)閘北鎮(zhèn)有8個村存在類似問題,涉及近百拆遷戶。

　　鎮(zhèn)干部冒名頂替購買拆遷安置房

　　渦陽縣調查組調查結果中涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,有多名是閘北鎮(zhèn)政府領導干部。還有一些鎮(zhèn)干部在冒名頂替拆遷戶購房時,使用的并不是自己的名字,而是借用他人名義。記者在《渦陽縣渦河治理移民安置閘北鎮(zhèn)渦東村安置情況的通告》中看到,閘北鎮(zhèn)渦北村村民“馬東南”頂替購買了4套安置房,渦北村村民“徐建軍”頂替購買了2套安置房,渦北村村民“許建國”頂替購買了2套安置房等。該通告顯示,類似一戶村民名下購買2套、3套安置房的頂替戶很多。

　　“真正的農(nóng)民怎么可能會買這么多套房子?”渦東村拆遷戶高艷質疑說。

　　對此,渦陽縣政府辦公室副主任、渦河治理工程指揮部辦公室副主任孟凡臣說,之所以實際冒名頂替者和公告中的冒名頂替者不一致,是因為鎮(zhèn)政府干部不敢明目張膽地頂替,而是選擇用親戚朋友等人的名義購買。

　　調查組認為,由于及時查處,這些冒名頂替的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有實現(xiàn)不當獲利,也不構成違法,就沒有給予他們處分。只有分管閘北鎮(zhèn)渦河治理拆遷工作的劉麗芬受到黨內警告處分。“縣委縣政府幾年來為渦河治理工程付出了心血,僅因個別人的錯誤,把整體工作都抹黑了。老百姓不滿意,縣委縣政府領導也很生氣。”孟凡臣說。

　　主動放棄還是“被放棄”政府百姓各有說法

　　渦陽縣副縣長張華松說,對于渦東村拆遷戶安置房被冒名頂替一事,縣委縣政府非常重視。按照渦河治理工程規(guī)定,對需要拆遷的沿岸村民,進行貨幣化補償,并沒有集中安置計劃。由于部分拆遷范圍屬于煤礦塌陷區(qū),為避免二次拆遷造成財產(chǎn)損失,縣政府決定對這一部分村民實施集中安置計劃,村民可自愿選擇貨幣化補償或集中安置。大部分拆遷戶不愿離開村子,選擇了貨幣化補償,并于2005年底和政府簽訂了自愿自行安置協(xié)議書,拆遷補償、基礎設施補償、宅基地補償?shù)瓤铐椣群蟀l(fā)放,于2008年全部發(fā)放完畢。

　　近年來,渦陽縣房價猛漲,每平方米價格從2005年的不足千元上漲到了2009年的2000多元。2009年下半年,一些曾放棄集中安置的拆遷戶反復上訪,一方面反映被冒名頂替的問題,另一方面要求領取安置房。

　　渦陽縣聯(lián)合調查組認為,造成渦東村拆遷戶冒名頂替安置戶的原因,是在部分拆遷戶選擇自愿分散安置的情況下,村干部楊振才出于人情幫助30多戶冒名頂替戶達到集中安置的目的。

　　但拆遷戶的說法卻截然相反。記者采訪到的拆遷戶高艷、席廣運、黃玉蓉等人認為,政府發(fā)放的貨幣補償是房屋拆遷補償,并不包括安置補償。對于有關自行安置的申請書、承諾書以及協(xié)議書,都是虛假的,是村干部造假行為被發(fā)現(xiàn)后為了自圓其說,自行虛構的,拆遷戶并沒有在協(xié)議上簽字畫押。拆遷戶是在不知情、被欺騙的情況下“被放棄”的。(程士華)