拿低保的孤老“建”別墅引非議

　　義烏佛堂鎮村干部被指借他人名義占地造私人別墅

　　9月以來，義烏佛堂鎮魯雅村曝出一條新聞：在舊村改造中，村中央一塊黃金地段上，靠低保政策生活的七旬孤寡老人葉英銓和50多歲的弱智男子葉興有，建造了聯體別墅。

　　孤寡老人和弱智村民真造得起別墅，倒不失為一件好事，但此事在魯雅村卻引來許多非議。

　　記者前往該地調查。

　　村干部頻借他人名義建別墅

　　佛堂鎮是義烏的附屬城區，魯雅村地處佛堂鎮城區。在房租經濟十分發達的義烏，僅靠房租一項，全家的日子就可過得十分滋潤。為此，如何擁有更多房產，成了當地人削尖腦袋謀劃的事。

　　村民葉先生反映，葉英銓是位年過七旬的孤寡老人，常年享受低保特困待遇，每月靠政府發給的救助金過日子。而魯雅村委會主任葉芹法，用其叔葉英銓之名，開造占地108平方米的別墅。葉芹法兩年前就已造過占地126平方米的別墅一幢。

　　現任佛堂鎮正科級調研員的葉興錢，被指多次與其族人進行別墅指標的置換：2002年下半年，用其弟葉興有(弱智，每月享受政府低保救助，共一人，舊房僅40余平方米)的名義，在魯雅村已造過占地126平方米別墅一幢。他的侄兒葉志剛，在2007年已造過占地126平方米別墅一幢，這次又用葉興錢的名義，再次建造108平米的別墅。

　　除葉芹法、葉興錢之外，魯雅村還有幾戶村民存在冒名頂替重復建房的行為。

　　買高層公寓不如造別墅

　　魯雅村是紙盒專業村，村民經濟條件比較優越。

　　由于義烏經濟的快速發展，城區面積不斷擴張。為了改造城中村和城郊村，義烏較早啟動了舊村改造工程，也出臺了一系列優惠措施。

　　魯雅村黨支部書記葉菁賽說，葉芹法和葉興錢建造別墅，村里是知道的，也是符合2006年3月份起實施的《佛堂鎮魯雅村舊村改造實施細則》的規定的。

　　根據該村規定，建房地基安置原則上實行一戶一宅政策，建房面積以投標辦法落實，投標所得歸村集體所有。舊房占地面積與新建占地面積按1：1安置，舊房面積少于新建面積的部分以300元/平方米收取土地補償費。細則還規定，全家都為城鎮戶口，而村內還有舊房的，舊房拆除后原則上按1：1比例安置。

　　而自家無力建別墅的困難戶或者老年人，可入住村里建造的高層公寓，也可購買。全村目前村民為469人，高層公寓有40套。

　　不過，買一套高層公寓要30多萬元，而造一棟別墅只要40多萬元，后者帶來的收益卻顯然大于前者。

　　“你們媒體有必要過問嗎？”

　　記者昨天下午趕到魯雅村調查。村主任葉芹法當天去金華辦事，他在電話中告訴記者，給叔叔葉英銓建房，是他和另外一位堂兄弟一起出資的，因叔叔本人無力承擔建造費用，將來建好后，也是給叔叔本人居住的。“你們媒體有必要過問嗎？”葉芹法在電話里生氣地說。

　　村民告訴記者，葉芹法為葉英銓建別墅時，曾有過協議，大致意思是：待葉英銓將來“百年”之后，房子歸葉芹法所有。

　　而鎮干部葉興錢的“建房經”就顯得更復雜一些。他接受采訪時只是反復強調，自己及家人建房是符合相關規定的。

　　葉興錢說，當年他自己造別墅，用的是弟弟的宅基地指標。　　

　　弟弟葉興有弱智，根本沒經濟能力建房，這次由其侄子葉志剛等人籌資建房。

　　“侄子(葉志剛)替我弟弟建別墅，用的是我的宅基地指標，村里收回了我106平米老房屋，根據規定，安排了一間108平方米地基給我，我自己的那套別墅，就給了侄子。”葉興錢說。

　　村民則告訴記者，葉興有根本沒有搬進別墅，而是一直住在大哥的工廠里。　　

　　佛堂鎮田心工作片片長陳思法告訴記者，此前信訪部門已經接到類似的反映，鎮里也非常重視。如果確系有違規之處，他們將聯合國土等部門進行調查。

　　此種舊村改造浪費大量土地

　　義烏市一位政府官員告訴記者，義烏較早啟動了舊村改造工程，政策也比較優惠。

　　義烏市府辦有關人員給記者提供了一份從今年9月3日起施行的《義烏市城鄉新社區建設實施辦法》。這個新辦法的指導思想是：“高低要結合、功能要分區、土地要節約、環境要改善、利益要保障。”

　　辦法規定，今后義烏新農村建設將以高層公寓安置為主，突出節約集約用地，通過向“空間要土地”的方法，改變土地利用率和單位土地的產出率。

　　但在義烏，舊村改造一直以別墅和排屋為主，村莊是變漂亮變豪華了，無形中也浪費了很多土地，違背了舊村改造的精神。（吳中平  呂華美 江勝忠）