“今年‘土地日’的主題宣傳口號是‘土地與轉變發展方式——依法管地集約用地’，和以往有了很大的變化，這恰好反映了在當前經濟發展方式轉變的國家戰略下，國土部門的工作正在隨之變化。”在全國第20個土地日來臨之前，湖南省國土資源廳廳長方先知接受本報專訪，一開始方先知就引用了“經濟要發展，用地要嚴管”這句口號，道明了湖南未來的土地管理整體思路。

　　節約集約用地意識有待提高

　　瀟湘晨報：剛才您提到今年土地日的主題有了些變化，這種變化有著什么特別的背景或者是內涵嗎？

　　方先知：金融危機和低碳經濟正在深刻改變世界經濟結構和格局，轉變發展方式是我國經濟發展刻不容緩的一件大事，新的發展方式中有一個要點就是要更加注重對資源效率的提高。具體到對國土部門而言，推進經濟結構調整和發展方式轉變，就是要發揮土地調控在保障用地中的特殊作用。

　　瀟湘晨報：您提到的保障用地具體是指什么？

　　方先知：保障用地其實和我們每一個人都息息相關。例如，我們出遠門需要走鐵路、走高速公路，工作的單位需要建廠房，購物的商場，甚至加油的加油站等等，生活中的每一個方面所涉及的各種配套設施都得落在地上，都要占用土地。而我國的土地是國家的，要用地就得要國家批準計劃，如何滿足保證這些項目的用地需求，就是土地保障的內容。

　　瀟湘晨報：湖南目前保障用地的情況又是怎樣的呢？

　　方先知：我們湖南省從2006至2008年用地需求就一直持續高位運行，2009年達到歷史性的74萬畝。經濟發展需要的土地越來越多，但國家每年下達的用地計劃都是有限的，用地需求缺口壓力很大。

　　比如今年，全省新增建設用地總的缺口就接近30萬畝。在當前的形勢下，不僅要解決用地需求的缺口，更重要的是還要和國家轉變經濟發展方式的戰略要求相適應。

　　瀟湘晨報：今年土地日的主題中提到了“集約用地”，這體現了什么樣的管理思路？

　　方先知：我先說一組數字。我們湖南是國家重要的商品糧基地，但人均耕地不足0.84畝，部分市縣已不足0.8畝，低于聯合國糧農組織規定的糧食安全警戒線。所以我們的城市建設、產業發展不能再走盲目占用耕地、擴大用地規模的老路，必須要合理利用有限的土地，提高土地利用效益，集約用地正是這樣的一種方式。

　　目前來看，土地粗放利用的問題尚未根本改變，全社會節約集約用地意識仍有待提高。

　　對房地產用地全程監管

　　瀟湘晨報：在這一輪的房地產行業的深度調控中，我省主要通過什么措施來調控？

　　方先知：房地產行業是社會關注的熱點，這一次的調控更是關系到我國經濟結構調整的關鍵點，所以，國土部門對于房地產用地的管理將保持和國家政策的高度一致，維護房地產市場穩定是國土部門應盡的責任。

　　國土資源部門參與落實中央房地產調控政策主要有兩條途徑。第一條是擴大土地供給，確保形成商品房實際供應，通過影響供給促進房地產平穩健康發展；第二條是加大保障性住房用地保障力度，讓地為民所用，使中低收入者居者有其屋。

　　今年湖南省的房地產供地計劃在前5年的年平均供地量基礎上增加20%。對于保障性住房用地，將通過實行行政劃撥、限制地價等方式降低房屋建設成本。這一條已取得了初步成效，今年1-4月，中小套型中低價位商品房用地均價已經同比下降了27%。

　　瀟湘晨報：對房地產用地的全程監管又有哪些做法？

　　方先知：強化房地產用地監管是房地產用地管理的重點。我們現在進行的工作主要的方向是對于房地產用地管理要從以前的批地延伸到土地的供后管理。

　　現在國土部門正在著手建立房地產用地開竣工申報制度。要求用地者在項目開工、竣工時，向國土資源管理部門書面申報。對不執行者，將限期不得參加土地購置活動。

　　在房地產用地秩序的管理上，將加大閑置房地產用地處置力度。省廳已經發出通知，明確要求2004年8月31日前出讓至今仍未開發利用的土地，必須收回土地使用權。現在省廳也正在開展房地產用地專項檢查行動，嚴查擅自改變用途、違規供應土地建設別墅、囤地炒地、合同違法等行為，規范房地產用地市場。

　　房地產是近年來最火的公眾話題，土地對于房地產市場的重要調控作用是不容置疑的，接下來，我們也將按照國家政策要求，繼續加大對房地產用地的全程監管。

　　[來源：瀟湘晨報]

　　[作者：劉渝渝 王本禮 謝瀟波]