“今年‘土地日’的主題宣傳口號是‘土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——依法管地集約用地’，和以往有了很大的變化，這恰好反映了在當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國家戰(zhàn)略下，國土部門的工作正在隨之變化。”在全國第20個土地日來臨之前，湖南省國土資源廳廳長方先知接受本報專訪，一開始方先知就引用了“經(jīng)濟要發(fā)展，用地要嚴管”這句口號，道明了湖南未來的土地管理整體思路。

　　節(jié)約集約用地意識有待提高

　　瀟湘晨報：剛才您提到今年土地日的主題有了些變化，這種變化有著什么特別的背景或者是內(nèi)涵嗎？

　　方先知：金融危機和低碳經(jīng)濟正在深刻改變世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩的一件大事，新的發(fā)展方式中有一個要點就是要更加注重對資源效率的提高。具體到對國土部門而言，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)揮土地調(diào)控在保障用地中的特殊作用。

　　瀟湘晨報：您提到的保障用地具體是指什么？

　　方先知：保障用地其實和我們每一個人都息息相關(guān)。例如，我們出遠門需要走鐵路、走高速公路，工作的單位需要建廠房，購物的商場，甚至加油的加油站等等，生活中的每一個方面所涉及的各種配套設(shè)施都得落在地上，都要占用土地。而我國的土地是國家的，要用地就得要國家批準計劃，如何滿足保證這些項目的用地需求，就是土地保障的內(nèi)容。

　　瀟湘晨報：湖南目前保障用地的情況又是怎樣的呢？

　　方先知：我們湖南省從2006至2008年用地需求就一直持續(xù)高位運行，2009年達到歷史性的74萬畝。經(jīng)濟發(fā)展需要的土地越來越多，但國家每年下達的用地計劃都是有限的，用地需求缺口壓力很大。

　　比如今年，全省新增建設(shè)用地總的缺口就接近30萬畝。在當前的形勢下，不僅要解決用地需求的缺口，更重要的是還要和國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求相適應(yīng)。

　　瀟湘晨報：今年土地日的主題中提到了“集約用地”，這體現(xiàn)了什么樣的管理思路？

　　方先知：我先說一組數(shù)字。我們湖南是國家重要的商品糧基地，但人均耕地不足0.84畝，部分市縣已不足0.8畝，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的糧食安全警戒線。所以我們的城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能再走盲目占用耕地、擴大用地規(guī)模的老路，必須要合理利用有限的土地，提高土地利用效益，集約用地正是這樣的一種方式。

　　目前來看，土地粗放利用的問題尚未根本改變，全社會節(jié)約集約用地意識仍有待提高。

　　對房地產(chǎn)用地全程監(jiān)管

　　瀟湘晨報：在這一輪的房地產(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)控中，我省主要通過什么措施來調(diào)控？

　　方先知：房地產(chǎn)行業(yè)是社會關(guān)注的熱點，這一次的調(diào)控更是關(guān)系到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵點，所以，國土部門對于房地產(chǎn)用地的管理將保持和國家政策的高度一致，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定是國土部門應(yīng)盡的責任。

　　國土資源部門參與落實中央房地產(chǎn)調(diào)控政策主要有兩條途徑。第一條是擴大土地供給，確保形成商品房實際供應(yīng)，通過影響供給促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展；第二條是加大保障性住房用地保障力度，讓地為民所用，使中低收入者居者有其屋。

　　今年湖南省的房地產(chǎn)供地計劃在前5年的年平均供地量基礎(chǔ)上增加20%。對于保障性住房用地，將通過實行行政劃撥、限制地價等方式降低房屋建設(shè)成本。這一條已取得了初步成效，今年1-4月，中小套型中低價位商品房用地均價已經(jīng)同比下降了27%。

　　瀟湘晨報：對房地產(chǎn)用地的全程監(jiān)管又有哪些做法？

　　方先知：強化房地產(chǎn)用地監(jiān)管是房地產(chǎn)用地管理的重點。我們現(xiàn)在進行的工作主要的方向是對于房地產(chǎn)用地管理要從以前的批地延伸到土地的供后管理。

　　現(xiàn)在國土部門正在著手建立房地產(chǎn)用地開竣工申報制度。要求用地者在項目開工、竣工時，向國土資源管理部門書面申報。對不執(zhí)行者，將限期不得參加土地購置活動。

　　在房地產(chǎn)用地秩序的管理上，將加大閑置房地產(chǎn)用地處置力度。省廳已經(jīng)發(fā)出通知，明確要求2004年8月31日前出讓至今仍未開發(fā)利用的土地，必須收回土地使用權(quán)。現(xiàn)在省廳也正在開展房地產(chǎn)用地專項檢查行動，嚴查擅自改變用途、違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅、囤地炒地、合同違法等行為，規(guī)范房地產(chǎn)用地市場。

　　房地產(chǎn)是近年來最火的公眾話題，土地對于房地產(chǎn)市場的重要調(diào)控作用是不容置疑的，接下來，我們也將按照國家政策要求，繼續(xù)加大對房地產(chǎn)用地的全程監(jiān)管。

　　[來源：瀟湘晨報]

　　[作者：劉渝渝 王本禮 謝瀟波]