增加土地供應(yīng)量，優(yōu)先保障民生用地供應(yīng)，能使房?jī)r(jià)在供求關(guān)系改善的情況下自然回歸理性。近日，省國(guó)土資源廳出臺(tái)了一些抑制土地價(jià)格上漲、增加保障性住房供應(yīng)等措施，據(jù)悉，今年全省總計(jì)劃供應(yīng)住房用地2420.41公頃，比去年增加了90%。其中，保障性住房用地484.21公頃，棚戶區(qū)改造用地447.68公頃，中小套型商品房用地1011.47公頃，這三類民生用地占住宅用地供應(yīng)總量的80.29%。

　　保障性民生用地占大頭

　　新出臺(tái)的“省樓市十條”新政明確提出，省保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。

　　據(jù)了解，全省2010年城市住房供地計(jì)劃已經(jīng)編制完成，全省總計(jì)劃供應(yīng)住房用地2420.41公頃，比去年增加了90%。其中，保障性住房、棚戶區(qū)改造用地、中小套型商品房用地占住宅用地供應(yīng)總量的80.29%。

　　各市、縣在計(jì)劃編制過(guò)程中，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。不能達(dá)到這一比例的地區(qū)，停止建設(shè)用地審批及供應(yīng)。保障性住房以及城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造中符合保障性住房條件的安置用地，以劃撥方式供應(yīng)。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，按市場(chǎng)價(jià)有償使用。商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建保障性住房的，必須在土地出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、套數(shù)、套型建筑面積、建成后由政府收回或收購(gòu)的條件、保障性住房與商品住房同步建設(shè)等約束性條件。

　　近期選擇1宗地試行“綜合評(píng)標(biāo)”

　　為防止因單純的土地拍賣競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致地價(jià)上漲的非理性因素，省國(guó)土廳已確定蘭州市、武威市、天水市先行率先試行“綜合評(píng)標(biāo)”新型的供地方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。“綜合評(píng)標(biāo)”供地方式，是在綜合評(píng)標(biāo)的制定范圍中，與開(kāi)發(fā)商報(bào)價(jià)有關(guān)的因素只占到評(píng)標(biāo)分值的20%到50%，評(píng)標(biāo)條件根據(jù)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力確定買家。蘭州市等試點(diǎn)城市要按照提高土地開(kāi)發(fā)利用效率的原則，在確定土地出讓最低價(jià)的基礎(chǔ)上，將土地使用效率、銷售利潤(rùn)率、建筑質(zhì)量等級(jí)、環(huán)保節(jié)能等指標(biāo)，確定廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房在用地中的占比等，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)量化，合理確定各因素權(quán)重，細(xì)化評(píng)標(biāo)規(guī)則，制定出綜合評(píng)標(biāo)的具體辦法。

　　據(jù)悉，我省近期將選擇1宗中低價(jià)位普通商品房用地按“綜合評(píng)標(biāo)”辦法以招標(biāo)方式出讓。

　　嚴(yán)查囤地炒地和閑置土地

　　防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地中存在的囤地、炒地和土地閑置違法違規(guī)行為，是抑制房?jī)r(jià)，保證土地市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的又一項(xiàng)重要手段。經(jīng)過(guò)調(diào)查，目前已摸清全省2007年以來(lái)3287個(gè)用地項(xiàng)目合同履行的基本情況。

　　今年，全省各地將從五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)土地開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范商品房用地出讓行為。首先各地要全面開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)用地的清查，嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為。第二，嚴(yán)格土地出讓條件。各地在確定出讓為中低價(jià)位普通商品房用地的方案中，增加房地產(chǎn)主管部門提出的住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積等控制性要求，并寫入出讓合同，土地使用權(quán)人違約的，追究相應(yīng)違約責(zé)任。第三，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓底價(jià)，及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)并向社會(huì)公布。土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。第四，嚴(yán)格土地競(jìng)買人資格審查。對(duì)用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規(guī)模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買。對(duì)存在的違法違規(guī)用地行為嚴(yán)肅查處。第五，土地出讓成交后，在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款70%的首付款，余款按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。出讓合同明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例，定金、交地時(shí)間及方式、價(jià)款繳納時(shí)間及方式，開(kāi)竣工時(shí)間及具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任處理。

　　如果這些條款約定不完備，不簽訂合同，違規(guī)簽訂合同的，追究出讓人責(zé)任。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不退還定金。已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，堅(jiān)決收回土地。