兩會尚未閉幕，針對房地產市場的新一輪調控已經悄然出臺。3月10日，國土資源部公布了《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》，要求房企拿地前必須先繳20%的保證金，同時50%的地價首付款1月內須交清。南京市國土局昨日表示，上述政策已經在南京陸續“落地”，部分條款還將更加嚴格。

　　首付款50%是道硬杠杠

　　國土部新規：土地出讓成交后，必須在10個工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內必須繳納出讓價款50%的首付款，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。

　　解讀：南京市國土局相關負責人昨日表示，目前該市執行的現有規定是“5個工作日內簽訂出讓合同，同時繳納50%的首付款，尾款一般六個月付清，最長不超過一年”。從上述比較中不難看出，南京市的規定更為嚴格。換句話說，開發商要想拿地的話，“門檻”更高了。該負責人還告訴記者，過去南京市出讓土地的首付比例一般在30%左右，通常在6個月內交完剩余的出讓金，現在不僅首付比例提高了，交清全款的時間也將大為縮短。

　　如果開發商沒有按規定繳納50%的首付款，怎么辦？“一旦首付繳納時間超過了5個工作日，那將按照每天千分之一的比例繳納滯納金。”該人士還表示，在50%首付款中，有20%是作為定金，如果開發商因各種原因選擇主動退地，那么這20%的定金將被沒收。

　　競買保證金將提至20%

　　國土部新規：競買保證金不得低于出讓最低價的20%。

　　解讀：記者了解到，目前南京市的土地出讓公告中，對開發商繳納競買保證金的標準為15%，以剛剛掛牌的今年第3號土地出讓公告為例，江寧開發區一地塊的出讓底價為1.25億元，其競買保證金為2000萬，比例為16%；江寧區另一幅地塊的底價為5900萬，競買保證金為900萬，比例為15.3%。

　　南京市國土局相關人士表示，該市已經調高了保證金的比例，至少是土地出讓底價的20%，在下一期(即今年第4號)土地出讓公告中將按照新的標準執行。

　　70%土地用于保障

　　國土部新規：確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設用地供應總量的70%。要嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地。

　　解讀：保障性住房建設是今年南京穩定房地產市場一系列舉措當中的重要一環，南京市國土局相關負責人稱，這一新提法與當年的“9070”(即90平方米以下戶型的建設面積須占市場供應總量的70%)較為相似，也是抑制房價過快上漲的積極手段。

　　不過，該人士表示，由于保障性住房牽涉到國土、規劃、房產、城建等多個部門，政府需要統籌考慮。據透露，南京市將于近期公布今年的土地供應計劃。屆時，保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房用地等細節也將一同公布。

　　此外，國土部新規中再次重申“嚴禁向別墅供地”，而南京近期在寧南、江寧等片區陸續推出了多幅容積率小于1.0的別墅地塊。南京市國土局人士稱，這些地塊都是過去規劃好的，并非新近批準的上市土地。今后將嚴格執行國家禁令。

　　違規者一年內不得拿地

　　國土部新規：對用地者欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力以及不履行土地使用合同的，市、縣國土資源管理部門要禁止其在一定期限內參加土地競買。

　　解讀：南京市國土局人士表示，該市對于有退地歷史以及違規操作記錄的開發商，在再次拿地時將受限制。具體來說，凡是有違規記錄的開發商，一年內不得再次拿地；另外，同一塊地，無論是主動退出或是被沒收的，這家開發商都不允許再次競買。

　　不過，該人士也承認，如果開發商以注冊子公司的形式出現在土地市場上，目前還沒有相應對策。“有時候連我們都無法查實這家公司的背景，又怎么去限制它呢？”

　　業內觀點

　　“門檻”抬高難抑制房價

　　“土地競買的‘門檻’全都提高了，但是對于抑制房價作用不大”，南京福舍投資顧問公司總經理史東表示，去年底廣州亞運村地塊拍到了255億的天價，沒過幾天開發商就將100多億的首付款交到了國土部門，能抑制高房價嗎？他還認為，提高首付款可能會令部分小開發商出局，但只要土地拍賣現有的“價高者得”的游戲規則沒有根本性變化，指望土地的調控政策來影響市場，可能性不大。

　　也有業內人士表示，此次國土部出臺的新規，其“信號”作用大于實際意義：對于開發商來說，土地新規意味著今后的樓市政策將越收越緊，而且不排除中央繼續推出信貸等金融政策調控房地產市場。“可以肯定的是，今年開發商的日子沒去年那么好過了。”馬祚波