《政府工作報告》有關“抑制房價、地價過快上漲”的要求火速得到落實。國土資源部昨晚下發了《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》，其中明確要求，確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。有關部門負責人表示，“自住性中小套型商品房”很可能是北京等城市大量建設的限價商品房。

　　●土地競買保證金比例不低于20%

　　“通知”要求，各地應按規定及時更新基準地價并向社會公布，招標、拍賣、掛牌和協議出讓底價應當依據土地估價結果、供地政策和土地市場行情等集體決策，綜合確定，但土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%，競買保證金不得低于出讓最低價的20%，而此前對于競買保證金額度，各地并沒有統一要求。

　　對于此前頻頻出現的開發商拿地之后欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力以及不履行土地使用合同的現象，國土部也明確要求市、縣國土資源管理部門要禁止其在一定期限內參加土地競買。

　　在合同簽訂方面，國土部也明確要求，開發商在拿地后10個工作日內簽訂出讓合同,合同簽訂后1個月內必須繳納出讓價款50%的首付款,余款要按合同約定及時繳納,最遲付款時間不得超過一年，其中出讓合同必須明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例、定金、交地時間及方式、價款繳納時間及方式、開竣工時間及具體認定標準、違約責任處理。一旦開發商逾期不簽訂合同的，國土部門將終止供地，并不退還定金，已簽合同不繳納出讓價款的，必須收回土地。

　　●不按時開工開發商將被扣“誠信分”

　　按照目前的規定，開發商拿地后一年未開工，國土部方可收取閑置費，滿兩年才能收回，而土地出讓合同中的“計劃開工日期”并不具有強制效力。

　　“通知”對這一缺口進行彌補。從下月起，將實施住房用地開發利用申報制度。開發商應當在項目開工、竣工時,向國土資源管理部門書面申報,各地應對合同約定內容進行核驗。在合同約定期限內未開工、竣工的,用地者要在到期前15日內,申報延遲原由,市、縣國土資源管理部門應按合同約定認真處理后,可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協議等方式，對申報內容進行約定監管。對不執行申報制度的,要向社會公示,并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動。

　　為了加強房地產用地開發利用誠信管理，國土部也要求市、縣國土資源管理部門建立房地產企業土地開發利用誠信檔案，對招拍掛競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同、未按合同約定繳納土地價款、未按合同約定開竣工的,要依法依規處理,向社會公示,計入誠信檔案,作為土地競買人資格審查的依據。

　　●保障房用地不得違規改建商品房

　　“通知”還明確，各地當年的保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并嚴格控制大套型住房建設用地,嚴禁向別墅供地。

　　商品房建設項目中配建保障性住房的,必須在土地出讓合同中明確保障性住房與商品住房同步建設等約束性條件。確定為中低價位普通商品房用地的，方案中要增加房地產主管部門提出的住房銷售價位、套數、套型面積等控制性要求，并寫入出讓合同，約定違約處罰條款。

　　新聞鏈接

　　北京2500公頃

　　供地計劃

　　不會受太大影響

　　市住建委主任隋振江認為，“通知”中“自住性中小套型商品房”和“中低價位普通商品房”兩大重要概念尚無明確界定條件，但很可能指的是限價房。如指的是普通商品房，則需進一步明確中小套型的面積和中低價位的價格。

　　“正如市住建委的解釋，如果自住性中小套型商品房確為限價房，則需對北京今年制定的政策房供地指標作出較大調整，同時減少普通商品房供地。”市國土局局長魏成林透露，由于“通知”仍留給各地一定的操作空間，北京今年2500公頃住宅供地計劃不會受太大影響。(記者劉宇鑫)