1月20日，上海市規劃和國土資源管理局發布了《關于本市開展閑置土地登記的公告》》，要求上海轄區內凡依法取得而未開工的經營性用地和工業用地，均應登記并說明未開工原因。

　　登記荒地有先例

　　公告顯示，閑置土地的登記截止日期為2010年3月22日。對于未按要求登記、未說明原因的建設單位，若地閑置期滿1年不滿2年的，須按土地出讓價款的20%征收土地閑置費。而對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回土地使用權，注銷土地登記，并在誠信檔案中予以記載。

　　據記者了解，上海規土局開展閑置土地登記并非首次，2007年也曾嘗試過。易居中國房地產分析師薛建雄對《國際金融報》記者表示：“每當市場供應比較緊張的時候，政府出手也會緊一點。從這上面看，此次政府意在梳理土地市場歷史遺留的問題。而造成土地閑置的原因有很多，有的是由于動工前的手續繁瑣、時間長導致開發時間推遲，也有因城市規劃、動遷等原因造成的大量土地閑置未能開發。”

　　薛建雄表示：“像東方海外，中新地產等差不多都是因為這些原因，項目進展不理想。最后只好賣給那種政府公關能力比較強的公司。現在如果政府方面給出了壓力，一些項目的動作未來或會進展快些。”

　　閑置地依然無進展

　　據了解，1月8日，上海市規土局就曾公布，擬會同相關區政府收回并督促開工8塊閑置土地，總面積共66公頃。上海財經大學教授、上海市房地產經濟學會副會長印堃華對《國際金融報》記者表示，“在我看來，閑置土地的登記并不是針對囤地現象，上海在房地產開發這塊相較于廣州、北京等地還是比較合規的。主要還是針對那些沒有足夠實力開發的，有的是資金方面的問題，成本封不了口、時間難保證，有的是動遷方面的問題，動遷房源供不上、動遷戶漫天要價，而開發商方面難以解決。”

　　談到此次開展登記以及對于解決閑置土地作用的預期。某一不愿具名的分析人士對《國際金融報》記者指出，之前8塊閑置土地公布至今已經有10多天，而據了解目前基本也都還沒有開工的跡象。要想解決問題，關鍵還是在執行。

　　薛建雄則表示：“倘若真能解決閑置土地問題，無疑將有效增加市場供應，對整個房地產健康發展有利。上海規土局此舉雖說能起到一定的效果，但不要有太高的預期。”

　　“其實對于‘閑置滿1年征收閑置費，閑置滿2年收回’的說法是一直有的，可是由于城市建設配套方面等問題，一直執行不了。”薛建雄指出，“這歸根到底就是產業還在發展初期，各種配套管理體系還不完善，這已經是系統性的問題，或無法用一兩個政策把它框住、解決。畢竟這些都是歷史遺留下來的問題，只能慢慢的一步步解決。”