國11條明確提出“加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為,穩(wěn)定市場秩序”,劍指開發(fā)商低價(jià)拿地囤地、高價(jià)售樓。

　　記者昨日從廣州市國土房管局獲悉,新修訂的《廣州市閑置土地處理辦法》如進(jìn)展順利,可望在近兩個(gè)星期內(nèi)出臺(tái)。而全市約200宗閑置地正在進(jìn)一步摸查核實(shí),下一步將重點(diǎn)監(jiān)督處理。

　　記者從廣州市國土房管局了解到,《廣州市閑置土地處理辦法》即將修訂頒布,將采取多項(xiàng)新舉措加大閑置土地的查處力度,其中特別明確如果閑置土地增值,開發(fā)商需要按新的市場評(píng)估價(jià)來補(bǔ)交地價(jià),此舉將直接抬高開發(fā)商的囤地成本,擊中開發(fā)商低價(jià)囤地、高價(jià)賣樓的要害。

　　歷年來已處理1000多宗閑置土地

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),廣州從上個(gè)世紀(jì)末開始查處閑置地以來,已經(jīng)處理了1000多宗閑置土地。2009年,經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn),廣州市國土房管局收回閑置土地12宗、面積共41.3017公頃,注銷用地批準(zhǔn)文件4宗、面積共2.0976公頃。

　　廣州市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前廣州全市還有約200宗閑置地,主要位于花都和番禺,總面積近3平方公里。這一數(shù)量超過了去年廣州2.5平方公里的年度供地計(jì)劃。

　　據(jù)悉,經(jīng)過前期調(diào)查,初步了解的情況是番禺、花都撤市改區(qū)后規(guī)劃有變化造成部分地塊閑置,還有個(gè)別是被法院查封的地塊。“但究竟情況是否屬實(shí),還是開發(fā)商找借口,還在調(diào)查核實(shí)中。”

　　他表示,目前正在對(duì)廣州全市的閑置土地進(jìn)一步摸查核實(shí),特別是對(duì)此前發(fā)現(xiàn)的約200宗閑置地重點(diǎn)監(jiān)督查處,“該收地的就收地,該收取土地閑置費(fèi)的就收取土地閑置費(fèi)”。

　　“收取土地閑置費(fèi)、收地不是最終目的,最主要的是促進(jìn)土地開發(fā)利用。”廣州市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,商品住宅用地的閑置直接干擾了宏觀調(diào)控計(jì)劃的實(shí)施,影響了房屋供應(yīng)量,特別是2007年底開發(fā)商過于樂觀拿地,卻沒有在2008年如期開發(fā)。

　　買地成本不計(jì)入投資比例

　　此前,在查處閑置用地時(shí),由于界定標(biāo)準(zhǔn)并不是十分明晰,開發(fā)商有不少空子可鉆,政府部門往往遭遇閑置土地認(rèn)定難而束手無策。

　　記者了解到,新修訂的《廣州市閑置土地處理辦法》即將出臺(tái),將解決這一問題。據(jù)透露,如進(jìn)展順利,該辦法最快可在近兩個(gè)星期內(nèi)頒布。

　　按照廣州2003年出臺(tái)的閑置土地處理辦法,地塊開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3,或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的,將被認(rèn)定為閑置土地。

　　廣州市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,新辦法將更準(zhǔn)確地表述閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),其中,“動(dòng)工開發(fā)不足1/3”的標(biāo)準(zhǔn)將明確為用地面積,而不是建筑面積,開發(fā)商難再打擦邊球。

　　記者還了解到,作為土地閑置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一的投資量,將計(jì)算地塊建設(shè)部分的投資量,買地成本不計(jì)入其中。

　　該負(fù)責(zé)人舉例說,亞運(yùn)城255億元的拿地成本就不能算投資量,而是要計(jì)算土建和裝修的成本,“買地買得再貴,后邊一分錢不投入開工的話,也要認(rèn)定為閑置土地”。

　　開發(fā)商擅調(diào)規(guī)劃造成閑置也要罰

　　按照此前的規(guī)定,如果是因?yàn)椴豢煽沽�或政府因素的影�?閑置土地可以不受處罰,這也就成為開發(fā)商被查處時(shí)的“救命稻草”,每逢查處必聯(lián)系政府因素。

　　而新修訂的《廣州市閑置土地處理辦法》可望堵住這一漏洞。據(jù)介紹,即將出臺(tái)的辦法一方面對(duì)常見的不可抗力或者政府因素影響的形式進(jìn)行了規(guī)定,比如政府主導(dǎo)的規(guī)劃變化,市政建設(shè)的影響,發(fā)現(xiàn)文物等都可算做政府因素。

　　此外,還將認(rèn)定規(guī)劃調(diào)整的主導(dǎo)因素,開發(fā)商自己要求調(diào)規(guī)劃,比如要求調(diào)高容積率,而造成閑置的不能免除處罰。

　　南方日報(bào)記者鄭佳欣