容積率指一個小區的總建筑面積與用地面積的比率。容積率決定地價成本在房屋中占的比例。

　　“開發商緣何一再要求更改容積率，地塊容積率改變，老百姓該不該有知情權？ ”近期，不少市民反映，稱合肥市國土局官網上，集中發布相關地塊容積率調整公告，有市民統計發現，總數有近10個，這些地塊面積有的超過60畝，有的僅幾畝，但容積率調整幅度“驚人”。

　　在容積率調整上，國家有明確規定，但為何合肥年底會“扎堆”出現，難道與國家宏觀調控政策有關？因調高容積率可降低開發成本，市民因此質疑開發商借調容積率謀暴利。

　　改容積率公告年底“扎堆”

　　根據市民反映，記者隨后進入合肥市國土資源局官方網站，確實發現多個地塊容積率調整的公告，這些公告集中發布日期均在2009年12月。

　　公告一：某公司1宗出讓土地，規劃容積率為1.0。依據2009年8月5日市規劃局出具的聯系函，該項目容積率從1.0調整為5.772。新的規劃條件下，地上建筑面積234394平方米，共增加建筑面積114751.9平方米。

　　公告二：某公司一宗國有出讓土地，規劃容積率為1.2。市規劃局2009年9月9日出具《調整規劃設計條件和補交土地出讓金聯系承辦函》，明確該宗地容積率提高到6.04(不含獎勵面積)。地上總建筑面積扣除獎勵后增加26982.3平方米。

　　公告三：***通過出讓方式取得土地。依據市規劃局于2009年11月19日出具的《調整規劃設計條件和補交土地出讓金聯系承辦函》，該宗地容積率由2.728調整為3.775，建筑面積增加260.85平方米。

　　記者統計發現，這些地塊容積率調整幅度均較大，建筑面積均有增加。

　　“扎堆”調整容積率，在省城引起市民普遍關注。有市民提出擔憂：首先，高容積率的住宅項目意味著小區內房子建得多，而高密度的住宅必定會帶來高密度的居住人口，最終導致小區中業主的生活舒適度下降；其次，由于高容積率，住宅對土地使用率的過分追求，小區內的樓層會比較高，綠地的比例也會相應地減少，從而影響居住區內的生活環境與品質。最關鍵的是，因為樓間距過近、小區內道路狹窄，導致停車位不足。

　　市民同時質問：開發商為何一再要求調整容積率，調整是否要聽證？

　　□部門聲音

　　國土：容積率調整和國土無關

　　“這與我們無關”，昨天，合肥市國土資源局相關人員明確告訴記者。

　　國土部門介紹，按規定，任何土地轉讓前，必須先過“規劃關”，國土部門接到規劃部門的通知后，會劃撥土地，“至于容積率調整，是開發商在建設過程中提出的要求，調整必須要經過規劃部門同意。 ”

　　不過，該局土地利用管理處相關負責人則認為，國家并未禁止容積率調整，只是，調整應嚴格按照相關程序。一般情況下，土地調整容積率，需要補交土地出讓金，在此情況下，規劃部門會給國土部門一份聯系函。根據聯系函，國土部門會發布公告，公告有兩個目的，一說明該地塊容積率已調整，二說明此地塊土地出讓金須補交。

　　容積率調整為何年底“扎堆”？國土部門表示，“實際上，這很正常，平時也有”。調整原因很多，如項目建設有所變化，前期規劃方案未考慮多種情況、不太科學等，或者有的項目出現了新建項等。

　　規劃：調整容積率有明文規定

　　容積率調整究竟有哪些程序？對此，合肥市規劃局相關人員未明確回答，只表示，“有關程序問題，網上都有明確規定”。

　　根據合肥市《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》，確因城市發展建設需要而變更規劃設計條件確定的容積率的建設項目，應走多項程序，建設單位提出書面申請并說明變更的理由，城鄉規劃主管部門組織專家論證，在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時應組織聽證等。

　　對以上規定，市民再次發問，既然明確規定必要時組織聽證，為何有關部門沒聽證，“至少應該在主要媒體上公示吧”？

　　□專家意見

　　“扎堆”更改容積率，至少說明不嚴謹

　　“‘扎堆’更改容積率，至少說明當初的規劃不夠嚴謹。”昨日下午，合肥市建設委員會原總工程師龐良成認為，這至少給人一種感覺，就是只要多交土地出讓金，就能更改容積率，這不夠嚴肅。

　　據介紹，假如某開發商拿下一塊地無力開發，就可能談條件，要求更改容積率。按常規測算，如果1萬平方米的土地規劃容積率是2，則可以建造2萬平方米住宅；如果將容積率提高到2.5，則無形中多出5000平方米住宅，相當于攤薄了拿地的成本。對此，合肥學院房地產研究所所長朱德開認為，從某種程度上看，提高容積率對開發商自然更有利。

　　“開發商當然不會白交出讓金的。”龐良成說，有些土地容積率指標雖然提高了，可能實際建設中會有很多壓力，就容易縮減綠地等面積。

　　朱德開表示，提高容積率，雖是珍惜土地的必要手段之一，但“扎堆”更改容積率存在一定弊端，易損害規劃的權威性、嚴肅性。應避免開發商有拿地后調整規劃、提高容積率的空子鉆。(陳釀 張偉 余紅霞)