在泉州中心市區(qū)繁華地段，有一片別墅用地，因不少地塊閑置多年，而備受市民的關(guān)注與議論。

　　該地塊位于津淮街以北、刺桐路以東的淮云新城小區(qū)(以下簡稱“淮云小區(qū)”)，共規(guī)劃74棟“低層獨(dú)院式住宅”(注：即別墅)。從1998年起三五年內(nèi)，泉州市國土資源局就將這些用地統(tǒng)統(tǒng)賣給個(gè)人自建別墅。

　　然而，10余年過去了，這74塊別墅用地，目前仍有20塊閑置著。淮云小區(qū)的部分業(yè)主告訴記者，有些業(yè)主拿了地后壓根就沒想建房子，只想著坐等地皮漲價(jià)，再轉(zhuǎn)手賣出去，“當(dāng)時(shí)每平方米1400元，如今已漲到萬元左右”。

　　【現(xiàn)狀調(diào)查】

　　每年都有人建房小區(qū)像個(gè)大工地

　　淮云小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任吳先生向本報(bào)反映，1998年開始，淮云小區(qū)向業(yè)主出讓土地，但10年過去了，這些地塊的建設(shè)并沒有全部竣工，最近幾年，小區(qū)每年都會(huì)建設(shè)三四棟別墅。由于小區(qū)里一直在施工，噪音污染、粉塵污染、建筑垃圾等，讓小區(qū)居民不堪其擾。

　　記者前往淮云小區(qū)探訪時(shí)看到，小區(qū)入口處寫著“淮云別墅區(qū)”幾個(gè)大字，門口的幾個(gè)地塊均已建成別墅，但往小區(qū)內(nèi)走不了多遠(yuǎn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，每隔幾棟別墅，就會(huì)有一片空地，這些地塊長滿了雜草，有些還成了小區(qū)的“免費(fèi)停車場”。由于不少房子正在熱火朝天地建設(shè)中，小區(qū)內(nèi)不時(shí)傳來切割金屬的刺耳聲，有的空地上堆著沙土、磚塊，一陣風(fēng)吹來，還有不少灰塵揚(yáng)起。

　　地塊多次轉(zhuǎn)手業(yè)主聯(lián)系不上

　　小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，淮云小區(qū)共有74個(gè)地塊，除了2塊作為物業(yè)房外，其余72塊土地均已賣給了業(yè)主，但目前只有40棟房子建成入住(其中2棟房子分別都占了2個(gè)地塊)，10棟正在建設(shè)，還有20個(gè)地塊一直閑置著。物業(yè)部門曾與這些業(yè)主多次聯(lián)系，很多人都表示，明年就建，但年復(fù)一年，卻仍不見有開工的跡象。

　　最近幾年，越來越多的閑置地塊被轉(zhuǎn)手，有的甚至轉(zhuǎn)手了好幾次，而不少新業(yè)主拿地之后仍舊沒有建房的意思，也沒有與物業(yè)聯(lián)絡(luò)，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)有十幾塊地，業(yè)主是誰物業(yè)已經(jīng)聯(lián)系不上了。

　　【背景探訪】

　　政府加快區(qū)域建設(shè)嘗試將地賣給個(gè)人

　　一般的小區(qū)，都是由開發(fā)商統(tǒng)一建成，再出售給業(yè)主，為什么這個(gè)位于市中心的小區(qū)卻如此獨(dú)特，會(huì)將土地直接出讓給業(yè)主個(gè)人呢？

　　據(jù)了解，淮云小區(qū)的地都是由泉州市國土資源局一塊一塊賣給個(gè)人的，但同時(shí)小區(qū)也有一家開發(fā)商，開發(fā)商主要負(fù)責(zé)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他一些后續(xù)服務(wù)等。

　　記者了解到，該小區(qū)的開發(fā)商是泉州市房地產(chǎn)開發(fā)公司，這家公司是泉州市國土資源局的下屬企業(yè)。采訪中，該公司相關(guān)人員告訴記者，這種土地出讓方式在泉州并不多見。除了淮云小區(qū)外，上世紀(jì)90年代末，政府出讓西湖公園附近的北峰1號地，也是通過這種方式。

　　該人士稱，十幾年前，刺桐路以東一帶還非常荒涼，很多地都是規(guī)劃來建設(shè)工廠。當(dāng)時(shí)，市政府為了加快這一區(qū)域的建設(shè)，嘗試著直接向個(gè)人出讓土地使用權(quán)，并允許業(yè)主按照規(guī)劃部門的要求自行建房。

　　當(dāng)年賣地合同約定兩年未動(dòng)工要收回

　　淮云小區(qū)業(yè)主李先生說，他購買這塊地是在1998年，當(dāng)時(shí)，他先從報(bào)紙上看到淮云小區(qū)的土地出讓公告，接著前往市中心的某酒店洽談，當(dāng)時(shí)各個(gè)地塊都明碼標(biāo)價(jià)，他相中一塊土地后，先付了50%的定金，不久后將另外的50%付清，隨后辦理了土地使用證。

　　泉州市房地產(chǎn)開發(fā)公司的相關(guān)人士向記者證實(shí)，1998年起，政府采用協(xié)議出讓的方式，將淮云小區(qū)的地塊陸續(xù)出讓給業(yè)主。地產(chǎn)公司只是對這些土地進(jìn)行“三通一平”，并建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施；房屋則由業(yè)主根據(jù)規(guī)劃部門的要求自行修建。

　　采訪中，吳先生拿出了一份《國有土地使用權(quán)出讓合同》。記者看到，這是一份格式合同，是由“泉州市土地管理局”(甲方)與業(yè)主(乙方)簽訂的。合同約定，“乙方必須自本合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，超過動(dòng)工建設(shè)日起滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，由甲方征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金額20%以下的土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工建設(shè)的，甲方有權(quán)無償收回土地使用權(quán)。”

　　吳先生稱，淮云小區(qū)的所有業(yè)主都簽署過這樣的合同，但除了少數(shù)自覺的業(yè)主之外，很多業(yè)主都拖著不建，不少業(yè)主還將手中的地多次出手。業(yè)委會(huì)曾催促那些業(yè)主盡快建房，不少業(yè)主也表示，很快就會(huì)建，但幾年過去了，他們?nèi)匀粵]有建房的動(dòng)作。

　　當(dāng)年地價(jià)1400元/m2 10年漲價(jià)七八倍

　　為什么這些業(yè)主拿了地，卻遲遲不愿動(dòng)工建設(shè)呢？采訪中，多位業(yè)主表示，那些遲遲不建房的業(yè)主，都是想要囤地炒地皮，坐等地價(jià)上漲，從中漁利。

　　記者了解到，1998年前后，泉州的房地產(chǎn)市場處于低迷時(shí)期，當(dāng)時(shí)淮云小區(qū)的地價(jià)僅每平方米1400元，十幾年過去，這片土地的價(jià)格已經(jīng)上漲到了每平方米1萬元左右，但還是有不少業(yè)主打算等到地價(jià)再高一些再出手。

　　記者輾轉(zhuǎn)與兩位尚未建房的業(yè)主聯(lián)系上。一位姓黃的女士表示，自己的確在B區(qū)有一塊地，但暫時(shí)不打算建房，也不打算賣，至于原因，“不好說”。另一位莊姓男子則稱，自己在C區(qū)的那塊地，是多年前“領(lǐng)導(dǎo)照顧”才拿到的，他只是想作為投資用，根本沒打算建房。那塊地位置很好，最近價(jià)格又不斷上漲，他打算“等等再出手”。

　　吳先生表示，由于淮云小區(qū)的地塊面積大多在300到400平方米，而這些土地所有者都是個(gè)人，購買這些土地不能貸款，只能一次性付清。不斷抬高的地價(jià)，也逐步拉高了買地的門檻。

　　【部門表態(tài)】

　　土地長期閑置將按規(guī)定收回

　　淮云小區(qū)的業(yè)主李先生表示，小區(qū)業(yè)主多次向有關(guān)部門反映，要求盡快清理小區(qū)內(nèi)的閑置土地。2005年，市國土資源局還專門發(fā)布了一份“泉國土資[2005]134號”文件。記者看到，這份文件名為《關(guān)于加快淮云新城建設(shè)步伐的通知》，文件中要求，淮云小區(qū)所有未開工建設(shè)的各業(yè)主，必須“于近期完成設(shè)計(jì)、審批手續(xù)并開工建設(shè)，并于2006年6月31日前竣工、投入使用”。否則，“將不予辦理土地使用證年檢、評估、變更、抵押登記等手續(xù)，并按規(guī)定收回土地使用權(quán)”。但這份《通知》收效甚微。

　　對于淮云小區(qū)的情況，泉州市國土資源局局長賴開族表示，他今年才到國土局上班，當(dāng)年的情況他不清楚，但2005年的《通知》如果的確存在，就一定會(huì)落實(shí)。賴開族說，最近幾年，泉州在清理閑置土地上已經(jīng)做出了很大的努力，但很多時(shí)候工作總有一些客觀上的困難，而這種問題在全國范圍都普遍存在。