國土部部長徐紹史11月30日在一次電視電話會議上透露，全國土地二調中發現一些地方批而未用的土地“量比較大”，希望相關省份要核查落實。據了解，這已經是今年國土部第三次通知催促地方自查閑置土地。

　　“今年地價暴漲使得土地市場泡沫嚴重，因此，明年房地產調控的重點是對土地市場進行治理。”中國人民大學經濟學院副院長、經濟研究所常務副所長劉元春在接受中國經濟時報記者采訪時表示，一方面是土地被大量囤積，一方面是供應量較少地價大漲，因此，明年土地市場的治理將是重點。

　　壓軸“地王”年底入市

　　2009年，房地產市場最火暴的名詞無可爭議的是“地王”。

　　北京、上海、重慶、杭州、成都……“50.5億元”、“72.45億元”、“40.6億元”……“地王”可謂無處不在。

　　然而，就在全國“地王”輪番登場，業界已經開始年終盤點“地王”歷史的時候，一個被業界稱為“壓軸大戲”的“新地王”再次登場。近日，北京市土地整理儲備中心公布了24宗即將入市地塊，其中13宗將于今年12月入市，今年最熱門的“中服地塊”赫然在列。業內人士分析，該地塊的最終成交價很可能突破100億元，成為全國“地王”。

　　可以說，被譽為北京CBD核心區“最后一塊蛋糕”的中服商業地塊在經歷了諸多天價“地王”的洗禮后，價格預期也一度從過去的80億元上漲到了百億元，而預期中的成交樓面價也突破了30000元／平方米的高價。據了解，目前房地產界不少大公司都參與角逐，但也有業界人士預測，這塊“新地王”有可能像其他“地王”一樣，落入大型國企手中。

　　“地王”的頻頻出現不僅使得房價大幅上漲，更是引起了國土部的關注。據了解，今年國土部曾派調查組赴地方調查土地的開發情況，發現前一兩年拍出的一些“地王”仍在沉睡。為了讓這些閑置土地發揮效用，國土部已經在今年7月和9月連發兩次通知，要求地方清理批而未用土地，依法處置閑置用地。近期，第三次下達通知催促地方自查閑置土地。

　　“目前，房地產市場特別是土地市場存在大量的地下交易，導致土地儲備大規模上漲。”劉元春告訴記者，據測算，2000—2009年未開發土地有12億平方米，嚴重超過了正常的土地儲備量。

　　一位不愿意透露姓名的地產商告訴記者，因為大量土地被囤積、炒作，使得地價翻番上漲，“地王”頻出不斷，長期來看，對房地產市場的后續發展極為不利。

　　土地治理是關鍵

　　“地王”不斷，地價上漲房價相應也會上漲，這是一個循環效應。不少專家在預測明年房價時都表示還會繼續上漲。中國管理科學研究院研究員李開發在接受本報記者采訪時表示，2010年全國商品住房的房價要降下來很難。

　　李開發告訴記者，目前國家的一些政策在一定程度上推動了房價的進一步上升。其中，樓市預售政策首當其沖，樓市預售政策使房地產開發商能夠占有購買房的資金，不承擔風險，對提價有極大的幫助。另外，貸款政策寬松，也非常有利于炒作和投機。再加上物業稅政策遲遲不開征以及低稅率政策，這些都給房價上漲提供了空間。

　　“事實上，目前房地產市場出現的復蘇是一種畸形復蘇。”劉元春認為，今年房地產市場火暴的是銷售和土地市場兩頭，而最為重要、對經濟拉動作用最大的中間環節，即投資并沒有復蘇。

　　據資料顯示，今年1—10月商品房銷售額同比增長79.2%，銷售面積同比增長近50%(住宅超過了50%)。“在這樣火暴的市場后面，卻隱藏著更為突出的問題。”劉元春介紹，首先，房地產投資增速不超過18%，處于歷史較低水平；其次，新建工程和在建項目量同比下滑；最后，土地開發同比下降，土地成交面積同比也在下滑。

　　“現在最大的問題是地價大漲后導致房價上漲，這是一個循環，對于房地產市場未來的投資會產生兩邊擠壓的效應，后果就是使投資很難恢復到以前的規模，未來的供求關系會進一步惡化。”劉元春表示，明年必須要對土地市場進行治理。

　　對于如何治理，劉元春認為有四點：第一，對于土地市場的權力尋租行為要進行遏制，進行清理。第二，要提高土地供應量；第三，要對土地市場的資金進行管制。第四，要對土地拍賣方式進行一些改革。

　　劉元春說，在目前資金量很充裕和投資熱點較少的情況下，房地產最關鍵的問題是要警惕泡沫過大，投資過度以及資金過度進入，最后出現崩盤。所以，對房地產市場的調控，要從供給、需求以及交易程序三方面進行管理。而供給管理的重點就是加大土地供應量。同時，要加大經濟適用房和廉租房等保障性住房的大規模上馬，平抑房價。而需求管理主要是對投機性需求進行收緊，包括二套房貸的首付比例以及利率的調整等。