11月25日，孫春姜正在指揮工人為種植園里的花木清理雜草。這塊地是他在土地交易中心“拍”來的，競標成功的代價，全指望地里綠油油的小樹來回報了。

　　從江蘇全省來看，孫春姜屬于最早勇敢嘗試農地競標的一批人。

　　土地競標：農民資產升值

　　孫春姜是江都丁伙鎮雙華村花木大戶，說起今年夏天競標成功，眉宇間仍有自豪感。

　　“闞橋村的118畝地，103畝是集體的地，剩下的15畝是7戶農戶的。”他說，“起價是450元，其他兩人一直緊緊咬著我的價，最終價格是一畝800元。”他認為，之所以敢提出這樣的價格，主要是對自己的投資回報有信心。他種植花木多年，在蘇南市場建立了穩定的供貨關系。本鎮新莊村的一起競標中，花木大戶周正東的中標價是每畝950元。他覺得自己的地拍得“值”。

　　農地放在桌面上競標，這是江都農民的一個創造。丁伙鎮土地流轉交易服務中心主任張家旺說，土地競標相當于拍賣，更好地體現了農地價值，所以買、賣雙方都歡迎。據江都市農工辦副主任王恒山介紹，江都的土地競標以農村生產組為單位，自今年試點推行以來已經成功交易13起。

　　小紀鎮的土地競標更為活躍。日前這個鎮2個村、232家農戶委托村合作經濟組織連片流轉的850畝土地，在鎮農村土地流轉交易服務中心公開競標。在當天的競標現場，10多位種養大戶激烈競標，土地從每畝460元底價競到了700元。承包大戶景東坡對記者說，他這次中標180畝土地，種桃樹，明年每畝土地的收入將在5000元到1萬元之間。

　　政府職責：管好交易之槌

　　“競標是土地流轉的提質之舉”。在多年從事農業的王恒山看來，農地競標交易涉及很多制度層面的規范問題，如果沒有制度、平臺的規范建設，常規交易會亂，更勿談具有創新意義的競拍。在這方面，政府必須做好引導管理工作，管好交易的槌棒。

　　截至目前，江都13個鎮都有農村土地流轉交易服務中心，全市從事農村土地流轉服務工作的專兼職人員已達295人；村村有信息員，負責對轄區內農村土地進行全面調查摸底，并建立土地檔案和供求信息庫。全市土地承包面積81.7萬畝，共流轉土地23萬畝，占農民家庭承包面積的33.8%，涉及到農戶11.56萬戶，簽訂合同11.89萬份。省政府今年在這里開了現場推廣會，推廣的經驗之一，就是農村土地流轉交易服務平臺和各項制度的規范建設。

　　以規范的平臺為基礎，政府還通過預備流轉來服務土地競標。江都農工辦農村經營管理科科長吳年奎認為，現在土地一下子流轉、競標很困難，像談對象一樣，有的地沒人要，項目來了又沒有地。怎么辦？先由政府出小部分資金，和農民簽訂意向，農民種3年，政府每年補貼30-50元/畝，要地的時候就拿出來。記者在丁伙鎮看到，這里新設了振東農業園區，規劃面積3000畝，已開發近500畝，正通過預備流轉儲備土地，園區規劃之內的農戶都已簽預流轉協議，由政府每畝補貼預流轉金30元，地照種，但是不能種長期的，以便于投資者一落戶即可給地。

　　供求失衡：流轉之路仍待探索

　　記者調查發現，土地競標只是農地改革這枚“硬幣”的一面。另一面，存在著供求失衡，即相對多的農地供應和相對少的經營需求。

　　在丁伙鎮，儲存流轉量一共5000畝，需求量則只有1500多畝，主要是十幾個大戶。供需“剪刀差”很大，供大于求。記者隨機在相關村里采訪。要求流轉土地的農戶一般認為，打工收入大大超過農業經營收入，農田純收入、農業經營的比較效益都太低了，“不想種地，通過流轉還可以獲得一點收入”。

　　江都有關農業專家分析說，2000年到2004年期間是土地流轉“高潮期”，種田收益相對穩定，這期間江都農用地流轉每年平均為4061畝。2004年后糧價有較大幅度的提升，同時我省開始減免種田稅收，種田收益有了較大提高，原先的土地流轉價格完全失去了誘惑力，2004年至2007年，江都平均每年流轉土地1052畝，比“高潮期”下降74%。目前，由于國家鼓勵農業規模經營，因此又出現土地流轉的回升態勢，土地流轉的承包地占所有承包地的33.8%，如果算上大量農民有意愿流轉出去的土地，專家估計，這個比例可能會超過50%。這說明，農地的確有集中經營的趨勢，這是以小崗村為起點開始大包干實行責任田以來的最大轉變。

　　然而，資本從哪里來？省農科院有關專家指出，這幾年，社會各界對農業投資始終抱有很大興趣，但是農業投資的增速能不能跟上農民自愿從土地上淡出的速度還不好說。新農村需要大量的資金投入，但是需要規范，比如土地規模應該兼并到什么程度、以什么形式兼并等，這樣，才能最大程度地保障農民的利益。

   本報記者 王曉映