土地證券化試點(diǎn)的基本框架將是：在村鎮(zhèn)一級(jí)組建由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的土地股份公司，土地股份公司根據(jù)合同，授權(quán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)入股土地，并以土地經(jīng)營(yíng)的預(yù)期收益作為基礎(chǔ)對(duì)外發(fā)行證券融資。入股農(nóng)民除能夠作為公司股東享受股權(quán)分紅收入外，還可以成為公司雇員以獲得穩(wěn)定的工資收入。

　　證券時(shí)報(bào)記者 羅克關(guān)

　　證券時(shí)報(bào)記者日前獨(dú)家獲悉，繼去年12月份國(guó)務(wù)院正式發(fā)布珠三角改革發(fā)展綱要并明確提出建立“金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”近一年后，廣東省涵蓋三個(gè)層面的金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案有望很快浮出水面。

　　“按照廣東省確定的時(shí)間表，整體方案將于11月份上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前各地市正在抓緊最后的時(shí)間上報(bào)各自的正式方案。”納入規(guī)劃的某地級(jí)市金融辦負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱。

　　記者從多個(gè)權(quán)威渠道證實(shí)，廣東省目前統(tǒng)籌的金融改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)方案基本框架為“5+2”結(jié)構(gòu)：即在城市金融改革方面圍繞廣州、深圳、東莞、佛山和珠海等五個(gè)城市先行先試；梅州市被確定為農(nóng)村金融改革試點(diǎn)；位于廣東最南端的湛江市則被確定為城鄉(xiāng)結(jié)合金融改革試驗(yàn)區(qū)。

　　多個(gè)方面均大膽嘗試

　　由于最終方案仍在討論中，廣東省金融辦主任周高雄接受記者采訪時(shí)出言相對(duì)謹(jǐn)慎，其僅表示“目前各地市已將方案全部報(bào)至省金融辦”，對(duì)于各地市方案中涉及哪些具體的實(shí)操性方案則避而不談。

　　但記者通過多方渠道了解到，目前廣東各地市呈報(bào)省金融辦方案不乏大膽嘗試。以被確定為農(nóng)村金融改革試點(diǎn)的梅州市為例，該市呈遞廣東省金融辦的方案除農(nóng)信社改革、探索農(nóng)村保險(xiǎn)以及建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等之外，還包括在當(dāng)?shù)貒L試土地證券化試點(diǎn)的構(gòu)想。

　　據(jù)了解，土地證券化試點(diǎn)的基本框架將是：在村鎮(zhèn)一級(jí)組建由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的土地股份公司，土地股份公司根據(jù)合同，授權(quán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)入股土地，并以土地經(jīng)營(yíng)的預(yù)期收益作為基礎(chǔ)對(duì)外發(fā)行證券融資，進(jìn)一步投資于公司的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃之中。入股農(nóng)民除能夠作為公司股東享受股權(quán)分紅收入外，還可以成為公司雇員以獲得穩(wěn)定的工資收入，土地股份公司的收益經(jīng)過合理留存也可用于建立完善的農(nóng)村社保體系。

　　“這一構(gòu)想的最終目標(biāo)將是建立一個(gè)完整的土地收益權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，并探索通過金融市場(chǎng)使農(nóng)民手中這一最有價(jià)值的生產(chǎn)要素獲得市場(chǎng)化的定價(jià)。”參與該市方案設(shè)計(jì)的人士對(duì)記者表示。但截至發(fā)稿，關(guān)于土地收益權(quán)證券化的操作平臺(tái)以及證券化模式等細(xì)節(jié)內(nèi)容尚不得而知。

　　方案仍在進(jìn)行最后調(diào)整

　　記者在采訪中了解，由于此次整體方案涉及地市眾多，且廣東省內(nèi)部對(duì)于方案整體設(shè)計(jì)存在一定爭(zhēng)議，因此最終的定稿時(shí)間一再延遲。

　　根據(jù)珠三角改革發(fā)展綱要，廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶等9地市均被列入規(guī)劃范圍，但本次金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)方案僅涉及其中5個(gè)地市。

　　知情人士對(duì)記者表示，按照11月份形成整體方案報(bào)國(guó)務(wù)院的籌備進(jìn)度，如果一切順利，最早明年初相關(guān)地市既可有望啟動(dòng)具體的規(guī)劃實(shí)施。“參照以往天津、上海等地金融改革整體方案報(bào)批的進(jìn)度，以及國(guó)務(wù)院各部委對(duì)金融改革一直以來持有的謹(jǐn)慎態(tài)度看，廣東省的方案也有可能會(huì)重新修改，關(guān)鍵看中央對(duì)珠三角地區(qū)金融改革先行先試的魄力究竟有多大。”一參與廣東金融改革試驗(yàn)區(qū)整體方案論證的人士對(duì)記者表示。