在18億畝耕地“紅線”仍卡得很緊的情況下，宅基地作為農(nóng)村非農(nóng)用地，一旦可以自由流轉(zhuǎn)，地方政府便可增加建設(shè)用地，是一個“騰挪”用地指標(biāo)的潛力空間。“集體建設(shè)用地一旦‘開閘’，無疑將緩解城市建設(shè)用地的緊張，特別是對于土地資源越來越匱乏的大城市具有重要意義。這將有利于緩解樓市日趨緊張的土地供需關(guān)系。”易居房地產(chǎn)研究院分析師張秀琴表示。

　　“我們需要看到的是，城市的迅猛發(fā)展帶來了鄉(xiāng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的問題，為了實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化迫在眉睫。而在這過程中，城鄉(xiāng)土地制度的相互承接成為重中之重。增加供地當(dāng)然不是開展集體建設(shè)用地有償使用和流轉(zhuǎn)的主要目的。這只是在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的一個副產(chǎn)品，是從我們房地產(chǎn)業(yè)的角度看到的一些機(jī)會。”張秀琴指出。

　　不可否認(rèn)的是，推進(jìn)農(nóng)村的土地整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要龐大的資金，這資金不可能來自農(nóng)村和農(nóng)民的自我積累，只能來自于由城市化推高的土地收益。而一旦城市資本與農(nóng)村閑置土地資源形成真正的良性互動，開發(fā)商拿地的模式也會有所轉(zhuǎn)變，比如不但可以通過招拍掛方式獲得土地，也能與集體、私人協(xié)議獲得土地。“估計集體建設(shè)用地形成廣泛流轉(zhuǎn)后，會有相當(dāng)一批開發(fā)商瞄準(zhǔn)這塊成本較低的土地市場，開發(fā)布局也從城市向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。” 張秀琴認(rèn)為。(李和裕)