自1998年我國全面終結福利分房制度以來，房地產市場化大步前行，但住房供應體系的種種問題也逐步暴露。今年以來，旨在平衡供需的住房調控政策密集出臺，這在業內人士看來“僅僅是開始”。近期，土地供應“藍圖”進一步細化、保障房建設“軍令狀”敲定以及高層表態決心解決小產權房，一系列的政策鋪排預示著，完全市場化的住房制度正在醞釀深層次變革。

　　今年兩會前后，以住建部副部長齊驥為首，有住房公積金監管司、住房與改革發展司和政策研究中心等相關司局一把手參與的調研小組，開始調研房地產市場化十余年的得與失。其目的便在于謀劃住房制度改革下一步該走一個什么樣的模式。

　　從這個角度看，今年出臺的一系列調控政策，并不是一時的“權宜之計”，調控的理想目標也不僅僅是“遏制房價過快上漲”這么簡單。為“住房民生”計，政府在增加土地及商品房供應的同時，必然會重拾住房保障這一長期缺失的公共職能。

　　首先，在土地供應方面，國土部門制定了龐大的土地供給計劃，在增加商品房供應的同時，也在加大政策性住房的比例。2010年度，全國住房用地計劃擬供應量大約為18萬公頃，與去年全國住房實際供地7.65萬公頃相比，以及和前五年平均年度實際供地量5.465萬公頃相比，均有大幅度增加。在全國住房供地計劃中，保障性住房用地為24454公頃，與去年相比增加了一倍多。其中，經濟適用房用地占保障性住房用地總量的71%，另外29%則是廉租房，與去年相比增加了4.7倍。

　　近期，各地方土地供應的分解指標開始制定，一線城市新增土地供應有明顯增長。以北京為例，5月下旬，該市公布了2010年土地供應計劃，全年住宅供地2500公頃，比去年實際的住宅供地增加近1000公頃。其中90平方米以下的政策性住房及中小套型商品房用地供應量占70%，達到1750公頃。

　　其次，住建部與各地簽訂保障房建設責任書，層層落實保障房建設任務。根據目前的規劃看，國家發行的地方債將重點向保障性住房項目傾斜，廉租住房將集中建設，并在經濟適用房、商品房等項目中進行配建。這意味著，今后，各種政策性住房將逐步與商品房“平分秋色”。

　　有業內專家預測，未來的住房供應體系中，政府將發揮主導性作用，保障房等由政府提供的房子應該占到50%，從而將目前未納入政策性住房的中等收入群體納入其中。如更進一步，政府則以“定地價、定建房標準、定稅費率、定利潤率，競房價、競建設方案”等綜合評標方式，提供準市場化的平價住房。

　　顯然，在房地產“單邊市場化”發展出現問題時，政府即時調整是明智之舉。而針對中低收入群體實行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應制度和房屋建設制度，則是房地產去泡沫化的長治之策。本報記者 林喆