2010年房地產調控應堅持“維穩”政策,同時應加大和完善市場制度建設。而房地產稅費管理的重點亦應由交易環節轉向持有環節。昨日,由中國社會科學研究院發布的《中國房地產藍皮書(2010)》這樣表述接下來的樓市政策,并且稱,房地產已經不適合作為下一輪中國經濟增長的支柱產業。

　　藍皮書指出,2009年商品房價格增長23.6%,商品住宅的價格增長25.1%,遠遠超過了城鎮居民人均可支配收入9.8%的增長速度。之所以房價、地價大幅上漲,可以說與房地產調控措施未及時到位、房地產調控手段不能切中要害有很大關系,調控方式和手段亟待創新。

　　藍皮書指出,2009年中國房地產市場經歷了低迷、復蘇、火爆的發展過程,實現了V形反轉,為業內人士始料未及。2010年是我國經濟真正走出金融危機重振快速增長的關鍵年度,未來數年更是我國城市化發展的關鍵年度。2010年房地產政策應堅持“維穩”調控政策取向,同時應加大和完善市場制度建設。

　　熱點城市房價下半年會下調

　　中國社科院管理研究所土地與房地產研究室主任李景國表示,2010年房地產市場開發投資將較去年繼續提高,對捂盤惜售的打擊擴大增量。同時,在調控政策影響下,去年下半年出現的房地產開發企業擴張態勢會有所收縮,今年房價將呈現盤整態勢,且增速趨緩。

　　近期討論房價,當然要談及新國十條的調控效果,昨日,眾多專家在接受記者采訪時都表示,新國十條出臺后,對抑制房價過快增長肯定會有一定的效果。

　　“應該講,目前的政策如果到位的話,對治標是有效的�！敝袊�社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華表示。

　　李景國也表示,他認為:“與2007年第四季度二套房政策相比,2010年新的國十條更為嚴格。我個人認為它會有效果。”

　　國土資源部中國土地勘測規劃院地價所所長趙松在會后接受記者采訪時也表示,這次調控出臺的背景,跟2008年底的那次調控有所不同。在她看來,這次政策出臺最關鍵的是在金融信貸這塊,一是收減了流動性,二是加大了有效供應,遏制投資投機。

　　“我覺得這幾方面的提出,力度還是比較大的�！壁w松告訴記者,肯定會有效果�！拔矣X得這次中央表現了一個很大的決心。如果這次政策要是像先前那樣越調越漲,可能會影響到老百姓對中央的決策的公信力�！�

　　國家住建部政策研究中心副主任王玨林看來,是否降價主要還是應該看企業,他相信,在這么嚴厲的打壓下,在一些房地產企業的資金吃緊后,肯定會降低房價來度過“寒冬”。

　　本輪樓市調控是長期的

　　王玨林表示,調控是為了持續發展,調控是為了建立一個市場穩定的長效機制和完善市場,調控的決心大,對這次調控要有一個長期的準備。

　　王玨林稱,雖然房產市場有暫時的停滯,不等于全年市場不發展,但是對發展要理解,不能像2009年的情況,按照那個標準沒有辦法比,要衡量市場的發展主要在銷售量。

　　李景國告訴記者,“新國十條應該成為一個長期性的政策,而不是一個短期的措施。”他進一步表示,“我國建設用地仍然是相對的稀缺性資源。如果我們把它作為一個短期性的措施,一旦這個措施停止,會有可能復制2009年后半年市場的情形�！�

　　2007年9月,央行要求購買二套房首付比例不得低于40%,貸款利率不低于央行基準利率的1.1倍,短期內效果較為顯著。后因金融危機來襲,中央為保GDP增長,迅速回調政策,未能收到預期的調控效果,市場還以一輪瘋狂上漲作為回應。

　　“調控是為了建立一個市場穩定的長效機制以及完善市場。所以這次決心大,而且要有長期的準備�！蓖醌k林表示,如果這次調控效果出不來,政府肯定不會放松。

　　遏制投機應重視持有環節

　　“現在政策能不能持續,能不能保障房地產市場的健康發展,這是比較關鍵的。”他進一步表示,“實際上現在到了該轉型的時候了,從捆綁性的土地財政向持有性的房產稅轉型�！�

　　藍皮書也指出,目前我國的房地產調控方式還不盡成熟,一些政策不但不能起到應有作用,還會造成相反的效果,比如房地產交易環節的稅收本來是為了增加成本抑制投機,但由于賣方將其轉嫁到房價上,因而成為抬高房價的一大因素。

　　針對持有性房產稅的征收辦法,潘家華建議可先存量征稅,以保障增幅的受益。“房地產稅是存量和存價的結合,存量是不至于浪費我們的空間,存價是一種收入的再分配,這樣才可以保證可持續的房地產調控�！�

　　持有相同觀點的還有中國社科院土地與房地產研究室主任李景國,他表示,為保障房地產健康發展,房地產稅費管理機制應該進行改革,“稅費管理的重點由交易環節轉向持有環節,簡化交易環節稅費�！�

　　李景國進一步提出,流轉環節稅費有利于抑制房地產投資投機需求,但不利于二手房的市場發育；而持有環節的監管對遏制壟斷和投機行為更有利。

　　倚仗房地產的經濟繁榮風險會非常大

　　藍皮書還指出,房地產業作為下一輪中國經濟增長的支柱產業是不合適的。將房地產作為支柱產業,由于房地產業產業鏈長,影響的范圍廣,因此房地產市場繁榮,經濟也隨之繁榮,房地產泡沫膨脹也會刺激經濟不斷上漲。

　　正因為如此,當房地產泡沫崩潰時,其繁榮時拉動的產業此時將受到嚴重的打擊,宏觀經濟也將受到嚴重的沖擊。

　　因此,如果宏觀經濟維系在房地產業基礎之上,意味著其中蘊藏著巨大的風險,因為房地產市場是一個極易產生泡沫的市場,且常常不易察覺。

　　藍皮書認為,如今,中國房地產市場已經發展了十幾年,房地產價格也已漲到一定高位,如果下一輪經濟增長仍然倚仗房地產的繁榮,那么中國的經濟一定是建立在風雨飄搖的基礎之上。

　　南方日報呂天玲　　實習生鄢秀欽