日前，我省某地一次土地競拍現場，一塊居住用地在競拍過程中以一種非正常的方式意外中止。知情人認為，事件發生有其偶然性，但也有必然成分，土地招拍掛“價高者得”的制度設計缺陷，是事件背后的深層原因。

　　開發商瘋狂搶地競拍被迫中止

　　公開資料顯示，被拍賣的土地原為某單位用地，2010年掛牌公示后進入競拍現場。“共有6家企業報名參加競爭。”全程參與競拍的一位人士對記者稱，“這一地塊起拍價為1.38億，幾輪舉牌后價格就飆升到2.3億”。該人士稱，現場舉牌最為瘋狂的是外省一家開發企業，“別的參與公司都是按照競價規則每次幾百萬加價，而這家公司則是直接喊價格，價格抬到1.8億后，這家公司直接喊價2.3億,而現場瘋狂的加價由此開始。”土地價格抬升到2.65億時,意外發生了，競拍現場中一些利益相關群體對這種瘋狂加價提出嚴重抗議，阻止競拍繼續進行，競拍也因此而中止。

　　多方調查后，記者獲悉，在進入競拍程序前，一家開發企業已與土地原有單位進行前期溝通，由于土地有地上建筑，在前期溝通中，該企業提出了回購安置方案。“方案可能已經得到認可”，知情人稱，“但地價被抬升到超出預期的高度后，這塊地最終可能被另外的企業拿走，回購可能成為泡影，或需要支付更多房款，相關群體認為利益受損，競拍過程因此發生意外”。

　　地價四年漲兩倍招拍掛“功不可沒”

　　據了解，根據國家有關規定，自2004年后，經營性用地全面實行市場化出讓，亦即土地轉讓實行“招拍掛”。

　　業內人士認為，“招拍掛”要比之前的協議轉讓更加陽光，“最大程度上避免了暗箱操作”。但同時這種制度實行的是“價高者得”的單一標準，制度設計有很大缺陷。“從操作層面上，火爆的競拍場面極易產生非理性競價沖動，目標價位是300萬一畝，但輪番舉牌的最后結果可能是一畝500萬成交。” 業內人士稱，“土地溢價成交，開發商最終會從房價回收這個成本，溢價成交的結果是由購房者買單，這是一個簡單的價格傳導關系。”

　　省內某開發企業提供的一份2006年到2009年的濟南土地招拍掛跟蹤詳單能清楚地表明這一現象。詳單中，2006年出讓的58宗用地中，單畝 平 均價 格在180萬元以下。到2007年這一數字攀升到200萬。但2009年，土地市場成交價格有明顯攀升，單畝超過500萬元的土地頻頻出現在市場上，當年的84號宗地更是創下單畝1878.67萬元的天價紀錄。與之相配合，這一期間，濟南房價一路走高，直至目前逼近萬元。 (記者 張璐)