全國保障住房建設在2010年迎來了“陽春”，各地政府緊隨中央政策紛紛出手，力度前所未見。但專家同時也提醒，保障房建設規劃應從實際出發，與各地的發展情況和財政力量相適應。

　　地方“兩會”前積極呼應中央

　　國務院總理溫家寶在2月27日在線答網友提問時表示，中央計劃在2009年到2011年，建成保障性用房750萬套。他說：“我們能夠超額完成這個任務。2009年，我們已經完成了200萬套。今年我們將完成300多萬套。”溫家寶還指出，有相當一部分人要住公用的租賃房，還有相當一部分低收入者，包括農民工要租用廉租房，因此要加快建設廉租房和普通租賃房。

　　“兩會”召開在即，溫家寶對廣大網友關于保障性住房建設問題的回答，顯示了中央的決心。與中央形成呼應，地方在近期也頻繁密集出臺保障性住房建設的具體措施。

　　重慶市公共租賃房建設工程已于近日開工，首開內地城市大規模建設“公租房”之先河。日前召開的重慶市政府常務會議提出，2010年開工建設500萬平方米公租房，年底向社會投放20萬平方米公租房。重慶市長黃奇帆提出，目前至少應該為三分之一的群體提供包括公租房在內的保障房，并明確表示要用10年時間讓200多萬人住進公租房。

　　北京市2010年新開工建設和收購政策性住房13.4萬套，并提出2010年各類政策性住房用地占全市住房供地50%以上，還要以50%土地收入反哺保障房。

　　上海市下半年在中心城區將全面開展經濟適用房建設，新開工建設經濟適用住房約400萬平方米；還提出，要實現新增廉租對象“應保盡保”，要著力解決部分群眾過渡性住房困難，積極推進公共租賃、單位租賃、人才公寓等租賃房建設。

　　深圳市計劃在2010年建設總面積為450萬平方米的約5萬套保障性住房，總投資逾35億元。

　　廣州市的計劃則包括在2010年內建設保障性住房5.6萬套。同時，還將根據2009年對限價房市場需求的調查結果來制定2010年的限價房用地供應，并提到“經濟租賃房”將于2010年推出。

　　專家：目標應切合實際

　　9000億保障房建設計劃公布已有一年，分析人士表示，總體上說地方政府的財力十分有限，且各地差異較大。因此2010年保障房建設的任務仍將十分艱巨。保障房建設規劃應從實際出發，與各地的發展情況和財政力量相適應。

　　早在2008年11月，住房和城鄉建設部就提出，2009年至2011年3年間，共增加200多萬套廉租住房、400多萬套經濟適用住房，另外還有220萬戶林業、農墾、礦區棚戶區的改造。

　　但分析人士表示，雖然2009年力度空前，但多數城市并未完成保障房建設目標。全國人大常委會2009年10月28日公布的《關于保障性住房建設項目實施情況的調研報告》顯示，在中央預算安排的重大公共投資項目中，保障性住房建設進度緩慢，截至2009年8月底，僅完成投資394.9億元，完成率為23.6%。

　　社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞表示，對于保障房建設，一些地方政府是力度大、調子高。由于目前住房保障制度較為滯后，因此力度大是很有必要的。但是令人擔憂的是調子太高，因為住房保障是社會保障的一部分，應與各地社會發展階段和社會公共財政力量相適應。“調子唱得太高，會給購房者錯誤的預期。”

　　牛鳳瑞認為，由于公共財力有限，在保障房中，應統籌兼顧、合理安排廉租房、經濟適用房、房改房和公租房的比例。作為社會保障制度的一部分，也要合理確定住房保障在社會保障中的比例。他說，目前各地政府面臨的問題和財政能力并不相同，相信隨著認識的深化，政府的規劃會更加符合實際。