“國土資源部終于開始清查囤地了。”北京聯(lián)達四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理楊少鋒有些感嘆地說。

　　至于原因，在楊少鋒看來，“或者是最近輿論的壓力讓國土部無法承受，又或者是近年來高漲的房價讓中央政府下決心了”。

　　“不管如何，囤地如果能夠被終止，一定是眾多老百姓的福音，也一定是業(yè)界福音。”楊少鋒說。

　　12月17日，財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》(下稱《通知》)，明確開發(fā)商以后拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。如果開發(fā)商拖欠價款，不得參與新的土地出讓交易。囤地、炒地一直被指稱為高房價的推手之一，五部委加強土地出讓收支管理是在14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議后，推出的第一個具體調(diào)控措施。

　　“如果囤地不打壓，上市房企囤地的規(guī)模將越來越大。結(jié)果必定是房價成倍的繼續(xù)上漲。”楊少鋒說。

　　正因為如此，“國土資源部這場清查囤地的運動來的正是及時。”

　　在楊少鋒看來，如果嚴(yán)格按照國務(wù)院的相關(guān)政策，那么，上市的房企必須在3年之內(nèi)將囤積的土地開發(fā)完畢，那么平均每個房企每年至少需要完成的竣工面積將超過1000萬平方米。

　　“當(dāng)銷售壓力將變得無窮大的時候，這些房企怎么可能還能將旗下項目大肆提價？”楊少鋒說。

　　囤地推高房價

　　根據(jù)中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)，10月全國60個重點城市共成交土地800宗，環(huán)比增加22%，同比增加225%；成交土地面積4432萬平方米，其中大部分土地均被上市房企拿下，根據(jù)各大上市房企第三季度的財務(wù)報表披露，截止2009年9月30日，排名前十位的上市房企土地儲備已經(jīng)超過3.02億平方米。

　　“預(yù)計到年末，一些大的品牌房企的屯地面積極有可能將達到4億平方米。”楊少鋒說。

　　楊少鋒認為，上市房企之所以熱衷囤地，關(guān)鍵原因在于打通了資本市場的融資渠道，也就是所謂的“股地聯(lián)動”。

　　楊少鋒舉例說，某上市房企今年銷售面積300萬平方米，實現(xiàn)利潤50億，然后他就可以告訴股民:我手中還有3000萬平方米的土地儲備，足夠我開發(fā)十年時間，未來房價肯定上漲，所以買我的股票一定掙錢。于是再融資，于是再囤地。

　　楊少鋒也坦言，實際上國土資源部早就出臺了一系列政策限制開發(fā)商的囤地，最明確的規(guī)定就是閑置超過一年的土地要征收20%的閑置費，超過兩年沒有開發(fā)的要無償收回。

　　“然而，截止日前，全中國加在一起，閑置地被收回的不超過5例，這個制度已經(jīng)形同虛設(shè)。”楊少鋒說。

　　因此，對于此次國土部等五部委的《通知》，楊少鋒表示，如果國土資源部這次是動真格而不是走過場，囤地越多的企業(yè)，面臨的資金和銷售壓力將越大，而房價也有望回歸理性。

　　“目前全國各個城市對于分期繳納土地出讓價款及首付比例并無統(tǒng)一規(guī)定，出讓土地會分別簽訂合同，約定首付比例和分期繳納時間，大部分在20%-30%之間，遠低于此次五部委通知的規(guī)定。”中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云說。

　　他認為，該《通知》的實質(zhì)就是全國統(tǒng)一并普遍提高了開發(fā)商拿地的首付款，由此會對其資金鏈形成壓力，遏制部分炒地、囤地行為。

　　中國指數(shù)研究院副院長陳晟的表述更直接。“文件的出臺，會擠出開發(fā)商手中的部分資金，進而促進開發(fā)商加快樓盤銷售，回籠資金。其結(jié)果就是國務(wù)院會議上所提出的，增加普通商品房的供給。”

　　調(diào)控政策或密集出臺

　　“其實也沒有那么害怕，提高拿地的首付款對大型房企的影響并不大。”一位不愿意透露姓名的房地產(chǎn)老總對記者說。

　　在他看來，國土部打擊囤地政策的出臺提高了企業(yè)拿地的成本，對中小房地產(chǎn)企業(yè)影響比較大，因為他們自有資金較少，同時相對融資比較困難，但對大企業(yè)影響有限。

　　但最讓他擔(dān)心的是，提高拿地的首付款只是中央調(diào)控的第一步，接下來，政府還有后續(xù)動作，這樣形成的“綜合打擊”可能會使得整個行業(yè)受到影響。

　　記者了解到，就在幾天之內(nèi)，中央對樓市的表態(tài)接連不斷。12月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

　　從中央經(jīng)濟會議上的吹暖風(fēng)到營業(yè)稅優(yōu)惠停止，再到“遏制高房價”的嚴(yán)厲措辭，再到當(dāng)前國土部等五部委打出的調(diào)控第一拳，都表示中央調(diào)控政策或?qū)⒚芗�出臺。

　　而在近日舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在發(fā)言中指出，在房價上漲過快的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房和限價商品房。“增加這兩類住房的建設(shè)。”

　　而據(jù)有關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，目前以住建部、國土部等部門牽頭的調(diào)控措施政策正在醞釀之中，其基本思路是增加普通商品房的供給。（牛建宏）