近日，住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林在接受記者采訪時表示，鑒于目前經濟回暖、房地產市場向好的形勢，去年出臺的一系列樓市優惠政策有可能在年底到期終止。

　　政策到底是終止，還是延續？已經成為近期房地產業輿論界最熱門的話題，一些擔心政策取消的購房人，被迫放棄觀望，入市購房；同時，近期資本市場對此亦有明顯反應，地產股經歷10月中旬的大漲后，近期迎來一波調整。決策部門對此亦非常重視，住房和城鄉建設部以及各地房產部門頻頻召開相關調研會議，聽取各界意見。

　　王玨林副主任的看法，在一定程度上代表了住房和城鄉建設部的意見，但由于最終決定并未形成，到底終止哪些政策，又會延續哪些政策，現在尚無明確說法。那么，又該如何看待這一問題？筆者簡要談三點。

　　首先，房地產政策變動將看宏觀經濟政策“眼色”。中央經濟工作會議快要召開了，但明年經濟政策思路大致已定，“保增長、調結構、防通脹”，可能還是最為核心的三個調控目標。與此相適應，房地產業的支柱產業作用，還將繼續發揮，今年前三季度房地產開發投資同比增長17.7%，比去年同期回落8.8個百分點，與全社會固定資產投資達33%左右的增幅相比，房地產投資增幅依然偏低，國家依然會鼓勵其進一步增長，這方面政策明年絕不會改變。本輪增幅高點可能會達到30%左右。

　　而投資若想持續增長，商品房銷售不能“掉鏈子”，所以還會支持住宅需求中的合理的自住需求，也即針對首次置業中的普通住宅交易；去年出臺的部分貸款和稅收優惠，極有可能會延續下去。然而，由于中央開始擔心通貨膨脹的到來，不希望包括房價在內的資產價格過快上漲，于是抑制住宅市場中的投資投機需求將成為調控方針。

　　其次，去年出臺的政策存在中央和地方的不同。在國家層面，明確注明截止日期為2009年12月31日的，其實只有“131號文”中規定的兩個政策：一是對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。二是對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策，將現行個人購買普通住房超過5年轉讓免征營業稅，改為超過2年；將個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅；另外，對于個人購買非普通住房也有優惠。

　　這就意味著，只要政府不再出臺新的文件，上述兩條優惠政策將自動終止；而其它優惠政策由于沒有規定時限，是否能延續就存在很大的模糊空間。去年以來，地方政府也出臺了很多優惠政策，其中是落實中央相關政策，其它是新加的。比如上海就曾推出過“14條”、“滬八條“等，新增加的優惠如：”個人轉讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負擔個人所得稅。”而上海當初規定截止日期為今年年底的政策有多條，如果不另發新文，則意味著將終止。

　　再次，中央和地方在調控政策上面存在一定差異。中央注重的全國房地產市場發展整體，而地方只關注自己的區域市場。國家層面，在調控過程中，既要發揮房地產的支柱作用，又會考慮與民生的關系，比如加強住房保障建設，努力穩定房價。而地方政府追求的首要目標，是推動樓市快速發展，以求獲取較多的土地出讓金和房地產稅收，其次才是民生與房價問題。

　　因此，基本上可以預測，為了抑制房價過快上漲，減少樓市中的投資投機需求，“131號文”中明顯規定期限的那兩條政策，會在年底終結。而其它政策，能否執行，主動權限掌握在地方政府和商業銀行手中。比如房貸政策，即使銀監會一再提醒風險控制，要求嚴格執行二套房貸政策，但商業銀行為了自己的利益，還是會放松限制；所以，國家是否會取消七折房貸利率優惠，并不重要。（楊紅旭）