擁有14套房產的“炒房區長”上海浦東新區原副區長康慧軍被繩之以法不久，涉嫌非法收受29套房產的上海浦東新區外高橋保稅區管委會原規劃建設處處長陶建國日前被押上被告席。

　　　　“炒房處長”

　　現年42歲的陶建國出生于浦東合慶鎮，大學專業是土木工程。大學畢業參加工作后，曾因“精通業務”被重點培養，卻涉嫌受賄1485多萬元(包括29套房產)被起訴。

　　1999年至2008年，陶建國先后擔任上海市浦東新區農村發展局城鎮建設管理處(村鎮規劃土地處)處長助理、副處長及上海浦東新區外高橋保稅區管理委員會規劃建設處處長。

　　檢方指控，陶建國1999年至2008年，先后利用職務便利，在其負責轄區內建設工程項目的建設用地規劃許可和建設工程規劃許可的規劃審批等中，為他人謀取利益，先后收受房地產開發商賄賂款106萬元，及價值1379萬多元的房產29套。

　　據查，陶建國涉嫌非法收受的價值1379萬多元房產29套和69萬現金賄賂，均來自上海申港房地產有限公司和上海興都房地產發展有限公司法定代表人洪某。為了將這筆資產隱匿，陶建國將29套房產都掛在母親名下。

　　29套房產中除了一套聯體別墅陶建國自住外，26套商鋪和2套住宅悉數出租，隨著房價攀升，賺了多少錢連他自己也“說不清”，陶建國在法庭上說“我將房屋的出租托管給洪某管理，收到的錢我拿去炒股，剩下的都被我花了”。

　　陶建國涉嫌受賄的其他37萬元，分別來自房地產公司負責人徐某、陸某等。作為“回報”，陶建國在建設用地規劃、建設工程規劃許可證等的審批中為以上行賄人提供幫助。

　　陶建國2005年初收受開發商徐某現金27萬元。作為交換，陶建國幫助其提高該項目建筑容積率，以增加建筑面積的形式求得銷售額增加。對這筆錢，陶建國認為是自己幫助該公司找到了投資方向，及在項目設計上曾動過腦筋。“這些錢是被贈與買車的，后來沒有買車，就留著自己用了。”

　　針對檢方指控的收受房地產商的房產及賄賂款，陶建國否認是利用職務便利為他人謀取利益，稱“所涉頒發許可證行為都是依法審核，收的錢都是經商所得或提供正當‘咨詢’所得”。

　　　　權力尋租

　　在涉嫌收受賄賂的4個事實中，數額最大的一筆來自洪某。由于洪某等人行賄總額巨大，曾被檢方稱之為“2008年上海涉案數額最大的行賄案”。

　　2000年至2008年，洪某掌控的上海申港房地產有限公司和上海興都房地產發展有限公司開發了曙光苑、曙光北苑、曙光東苑，及川沙鎮王橋生產資料交易市場、合慶鎮小商品市場等項目。多次收受洪某賄賂后，陶建國在建設用地規劃、建設工程規劃許可證的審批中為其提供幫助。

　　陶建國辯稱，自己先后參與上海申港房地產有限公司和上海興都房地產發展有限公司的經營活動，并稱來自洪某的69萬元以及29套房屋全是自己“參與經營所得”。

　　為了說明自己的“經商”行為，陶建國在法庭上還道出了與洪某及其掌控的上海申港房地產有限公司和上海興都房地產發展有限公司的“特殊關系”。

　　“1998年前后我在黨校學習了股份制公司的相關內容，隨后被安排到房地產公司實習。這兩段經歷激發了自己經營房地產興趣，‘心血來潮’與當時一家房地產公司的經理洪某成立一個股份制房產公司。我給公司起名叫上海申港房地產有限公司。后來，公司‘大股東’意見發生分歧，我和洪某另起爐灶，成立了上海興都房地產發展有限公司。”

　　“一開始，我把自己的房子和洪某的一起抵押給銀行，共1000萬元作為公司運營資本。我還曾以表哥名義借給公司2.5萬元，我的叔叔把一輛汽車借給公司用。雖然自己并未在兩家公司擔任過職務，但我行使股東權利的方式主要是開會，討論包括確認公司項目，成立、解散公司等事由。”

　　陶建國辯稱，洪某給予的69萬元中，有49萬元是申港公司的遣散費，還有10萬元是股東開年會時的費用補貼，另外10萬是紅利。至于涉案的29套房產，則是申港公司5名股東在經營中的分紅，也屬于投資行為。“那套聯體別墅是股東人手一套，地理位置都連在一塊。”陶建國說，“自己的多名親屬參與申港公司的財務、銷售等公司運作。”

　　陶建國的辯護律師翟建認為，陶建國為隱名股東，借用了親戚的名義參股企業。“陶建國只是房地產項目開發負責規劃審批環節的一個處級官員，級別不高，缺少足夠的決定權。所以他沒有理由‘大肆受賄’。”

　　雖然陶建國極力辯稱自己并未受賄，而是申港、興都兩家房地產公司的股東，只因國家公務員及家屬不得參股企業，遂以親戚的名義出資。但洪某在向檢察機關的供述中否認了這一事實，并稱“陶建國并未在公司中實際出資”。

　　　　陽光監督

　　今年2月，上海市浦東新區原副區長康慧軍腐敗案一審落錘，截至案發康慧軍妻兒名下持有房產14處，經康慧軍夫婦過手的房產超過20套，有網友戲稱康慧軍為“炒房區長”。而坐擁29套房產的陶建國將這一“紀錄”刷新。

　　前不久，溫州高新技術開發區管委會主任戴國森貪污受賄案發，執法人員在戴國森家搜出十多本房產證。

　　華東政法大學副教授鄒榮說，近年來隨著房價不斷攀升，負責監管和審核房地產行業的有關部門成了腐敗高發領域，容易產生權利尋租現象。少數坐擁房產隱性貪污大肆斂財，原因有二：相對現金受賄而言房產有較強隱匿性；不斷上漲的房價可為財產保值增值。有關司法解釋規定，國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的，一概以受賄論處，矛頭直指此類新型較隱蔽的腐敗行為。

　　陶建國雖然職位不高，但他處在承上啟下環節，作用至關重要。在這樣的流程中，由于缺乏監督，一個處長、一支筆，往往決定一個項目的審批。

　　上海大學社會學專家顧駿說，近年來，商人的唯利是圖和官員“審批權力”結合，使得房地產領域成為商業賄賂的重災區。因此，必須加大治理房地產領域的腐敗力度，把公共權力置于有效監督之下。