為了解決中低收入家庭住房難問題，從2006年起，蘭州市陸續(xù)興建了東崗世紀新村等經濟適用住房小區(qū)。《蘭州市經濟適用房管理辦法》明確規(guī)定，經濟適用房只能自住，不得出租、出借。但記者經過多日調查發(fā)現(xiàn)，蘭州市眾多的經濟適用房普遍存在違規(guī)出租現(xiàn)象，管理辦法成了一紙空文。

　　記者調查：信息欄里出租廣告不少

　　7月25日，記者來到蘭州市最早建的經濟適用房示范小區(qū)—東崗世紀新村。該小區(qū)共有經濟適用住房1798套，住房面積從60多個平方米到130多個平方米不等，大套為復式結構。在小區(qū)信息欄里，記者看到張貼有不少出租、求租信息，有的已被撕毀。記者撥通一張廣告上的電話，接電話的男子說，他在找一位合租者，房子在B區(qū)，90個平方米。房子只鋪了地板磚，因為房東在市區(qū)還有住房，所以沒有裝修，從2006年起，這套房子一直出租。記者問：“這是經濟適用房，不能出租，萬一有人罰款咋辦？”該男子說：“不能出租的規(guī)定我還不知道，這個小區(qū)很多房子都在出租，你管這個干嘛，即便有部門罰款，也罰不到我們租房子的頭上。”

　　當記者提出經濟適用房禁租的問題時，該小區(qū)物業(yè)公司的一名女經理說：“經濟適用房禁止出租的規(guī)定出臺的確已有好幾年了，小區(qū)內也確實存在違規(guī)出租的現(xiàn)象。曾經也有業(yè)主來詢問這一問題，我們對業(yè)主明確做了說明。物業(yè)不能明知故犯，對出租肯定說不。”

　　中介公司：經適房出租率超過10%

　　連日來，記者走訪了安寧科教城、雁灘科教城等經濟適用房小區(qū)，發(fā)現(xiàn)出租房子的現(xiàn)象比較普遍。記者了解到，現(xiàn)在是出租房子的淡季，在每年春天的高峰期，這些經濟適用房小區(qū)里的出租信息更多。

　　記者采訪一些房地產中介公司時發(fā)現(xiàn)，經濟適用房出租都是“擺在臺面上的事兒”，還有一些人根本沒有聽說過經濟適用房不能出租的規(guī)定。

　　記者打開酷訊網房產網站看到，該網站發(fā)布的有關東崗世紀新村出租房的信息就有74條，有74套房子等待出租。該網站上安寧科教城的出租房也有33套，雁灘科教城的出租信息更多，有103條。

　　一位不愿透露姓名的中介公司老板說，普通商品房小區(qū)的出租率在10%—20%之間，經濟適用房出租登記數(shù)據(jù)很難查到，所以無法統(tǒng)計。但根據(jù)平時業(yè)務情況粗略估算，東崗世紀新村、安寧科教城、雁灘科教城等經濟適用房小區(qū)的出租率肯定超過10%。違規(guī)代理經濟適用房出租，已成為一些房屋租賃公司生存的“潛規(guī)則”。

　　分析：遏制出租必須加強監(jiān)管

　　記者在調查中得知，2005年公布實施的第一份《蘭州市經濟適用房管理辦法》對經濟適用房的大小做了明確規(guī)定：經濟適用住房的套型以中、小套為主，套內建筑面積控制在70—90平方米。可以適當建設一些較大套型的住房，但不得超過總套數(shù)的15%，其套內建筑面積不得超過100平方米。但我們看到的是，一些經濟適用房如東崗世紀新村不但有超過130平方米的大套房，而且是復式結構。更存在一些人擁有幾套房，但還是拿到了經濟適用房的鑰匙，有車有房的現(xiàn)象在經濟適用房小區(qū)很普遍。經濟適用房的分配和建設政策先天不足，留下了很大的權力尋租空間。

　　“我不贊成搞經濟適用房，很多經濟適用房建成大戶型，真正家庭困難的人根本買不起；銷售過程中，很多有錢人買到了經濟適用房。”一家房地產公司經理直言，這些人手中有好幾套房，購買經濟適用房不是居住，而是作為一種投資。

　　蘭州商學院公共管理系的董老師認為，現(xiàn)在只有禁令和罰則，缺少監(jiān)管。遏制經濟適用房違規(guī)出租，必須加強對已購經濟適用房的后續(xù)管理，對購房家庭的居住人員、房屋使用等情況進行定期檢查，及時糾正違規(guī)行為，但這需要耗費巨大的人力和物力，成本極高。此外，一方面強調經濟適用房有限產權及不得出租，另一方面又規(guī)定“對于購買經濟適用住房滿5年的，補交一定的土地收益后可上市轉讓或者取得完全產權”，這就使購買經濟適用房的住戶包賺不賠。

　　專家建議

　　及時曝光違規(guī)出租者

　　據(jù)了解，《蘭州市經濟適用住房管理暫行辦法》規(guī)定：對提供虛假情況的申請人，取消其購房資格；對開具虛假證明的單位，要追究當事人的行政責任，觸犯法律的，交由司法機關處理。但是，仍有很多“有錢人”仍然拿到了經濟適用房的鑰匙，而違規(guī)者卻并沒有受到查處。有專家建議，公安、工商、房管、稅務、城管執(zhí)法等部門應聯(lián)合執(zhí)法，加強對經濟適用住房違規(guī)出租的查處。同時，建議將有關情況在媒體、互聯(lián)網公布，向違規(guī)當事人的工作單位、紀委及監(jiān)察部門、街道通報。有關機關、企事業(yè)單位及監(jiān)察部門應當將其作為個人年度考核、評比的重要依據(jù)，形成完善的監(jiān)督體系。