定福莊中街北側(cè)，“違建一條街”的54間簡(jiǎn)易房面臨即將拆除的結(jié)局。據(jù)了解，這是一處曾經(jīng)拆了又建、如今建了又要再拆的違章建設(shè)。這里為什么能夠?qū)也饘医ǎ�而�?jiǎn)易房的所有者為什么又提出要建示范街的說(shuō)法？他們的說(shuō)法又是否可行？

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　違建一條街

　　一夜突搭就

　　下午6時(shí)，定福莊中街，一臺(tái)英文標(biāo)識(shí)的小功率柴油機(jī)組正在嗡嗡地發(fā)電。這臺(tái)機(jī)器的纜線(xiàn)，連接的是定福莊中街街道北側(cè)正在營(yíng)業(yè)的數(shù)十戶(hù)小店——已經(jīng)被確定為違建的50多間橘黃色的彩鋼簡(jiǎn)易房，各種販?zhǔn)埏嬃闲〕浴⑿�帽服裝、日用品的門(mén)臉在陽(yáng)光下格外顯眼。

　　除三四家店鋪關(guān)門(mén)或打出“尋求合作”外，店主們依然忙碌地做著生意。

　　“這房，拆不了。” 聽(tīng)到記者詢(xún)問(wèn)，一家冷飲店店主肯定地對(duì)記者說(shuō)。

　　“不是說(shuō)馬上就拆了嗎？”記者問(wèn)。“你放心，這么多人，肯定拆不了。”與這位店主想法類(lèi)似，在此經(jīng)營(yíng)的不少店主抱有僥幸心理，表示不相信會(huì)強(qiáng)拆。

　　定福莊中街北側(cè)違建房，被稱(chēng)為朝陽(yáng)區(qū)的“違建一條街”。據(jù)城管監(jiān)察部門(mén)介紹，4月25日，簡(jiǎn)易房的所有者利用城管的巡查空隙，在4月25日夜晚突擊搭建。簡(jiǎn)易房建好后用于出租營(yíng)業(yè)，將寬不足5米的人行道占去了3米多，引發(fā)居民投訴。

　　“肯定拆。但現(xiàn)在不便接受媒體采訪(fǎng)。”三間房鄉(xiāng)政府一位宣傳部門(mén)的工作人員對(duì)記者表示，此前已經(jīng)下達(dá)了拆除通知。

　　中街馬路南側(cè)、簡(jiǎn)易房對(duì)面一家開(kāi)了好幾年的面館老板說(shuō)：“其實(shí)定福莊中街和西街一帶好多都是違建房。不過(guò)這么多年了，并沒(méi)人來(lái)管。可能是他們這次一下建得太多，動(dòng)靜大了點(diǎn)兒。”

　　大學(xué)開(kāi)西門(mén)

　　帶火幾條街

　　“出門(mén)確實(shí)不如以前方便了，以前寬敞得多。”昨天傍晚，在定福莊西里小區(qū)乘涼的幾位居民表示，應(yīng)該盡快拆。

　　“我覺(jué)得現(xiàn)在不拆就挺好。”與人人喊拆的說(shuō)法相反，一位在定福莊中街?jǐn)[攤修鞋的老人告訴記者，她在這條街上干了十幾年，第一次見(jiàn)這條街變得這么干凈。“以前都是收破爛的。現(xiàn)在好看多了，還有人天天打掃衛(wèi)生。你說(shuō)哪個(gè)好？”這位老人問(wèn)。

　　在當(dāng)?shù)鼐用裱劾铮�是幾年前傳媒大學(xué)西門(mén)的開(kāi)放改變了一切。

　　“沒(méi)開(kāi)以前就是一條馬路，沒(méi)有什么攤販。自從一家干部管理學(xué)院與傳媒大學(xué)合并后，圍墻才打開(kāi)。”一位居民告訴記者，“中街在2003年以前是馬路市場(chǎng)，后來(lái)出了事兒整頓清理了。2004年大伙兒湊錢(qián)修過(guò)一堵墻，還把墻刷了，主要是想改造一下環(huán)境。自從2005年左右傳媒大學(xué)的西門(mén)開(kāi)了以后，周邊這幾條街就火起來(lái)了。”

　　探究

　　違建一條街 誰(shuí)是“幕后人”

　　這些突擊搭建違建房的所有者到底是什么身份呢？記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此前被稱(chēng)為違建一條街的“幕后所有者”是一群當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

　　在定福莊中街的一處平房，記者找到了“違建一條街”的市場(chǎng)管理人員。聽(tīng)說(shuō)記者采訪(fǎng)，市場(chǎng)“管理者”之一的張燕明開(kāi)著殘摩趕來(lái)。

　　“這確實(shí)是違章建筑。”張燕明毫不避諱：“但我們有自己的苦衷。”他說(shuō)，這次參與建房的一共35戶(hù)，絕大部分是殘疾人，還有部分人下崗失業(yè)。

　　“他是小兒麻痹腿腳殘疾，我是腦血栓一半身子不靈光。集資建房的大部分都像我們一樣。” 另一名違建房的參與人李軍指著張燕明說(shuō)。

　　“你不是殘疾人，體會(huì)不到我們的難處。我們這樣的人找工作很困難。”李軍告訴記者：“我是30來(lái)歲得的病，在家待了七八年。想找居委會(huì)弄塊地兒開(kāi)個(gè)小店養(yǎng)活自己，但居委會(huì)說(shuō)沒(méi)這權(quán)限。”

　　張燕明說(shuō)，一群人后來(lái)動(dòng)了建房經(jīng)營(yíng)的念頭，2008年跑過(guò)區(qū)里的規(guī)劃部門(mén)，回答是手續(xù)不好辦。“總是批不下來(lái)，可西街那邊好多臨建房都陸陸續(xù)續(xù)蓋起來(lái)了，也都沒(méi)有審批手續(xù)，都是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，可誰(shuí)說(shuō)了？后來(lái)大伙兒一商量，同意的就拿錢(qián)。2009年初，就蓋了一排，但沒(méi)多久政府以違章建筑的理由給拆了。”

　　“我們想，這是自主創(chuàng)業(yè)。這條街那么多年臟亂差，我們給它弄好了，建成最文明的一條街，政府應(yīng)該會(huì)認(rèn)可的。于是就又成了現(xiàn)在這樣。”

　　李軍告訴記者，參與建房的人中，80%以上是自己或者請(qǐng)朋友親戚經(jīng)營(yíng)。“我租給別人就什么經(jīng)驗(yàn)都學(xué)不到了，自己干還能學(xué)到很多經(jīng)驗(yàn)。”

　　違建街真能變身示范街？

　　開(kāi)著殘摩，張燕明領(lǐng)著記者先后“參觀(guān)”了“H”形的定福莊中街和東、西街。

　　“你看看這幾條街有什么不同？”張燕明問(wèn)。

　　在200米長(zhǎng)的定福莊中街“違建一條街”上，設(shè)有三條減速帶、4個(gè)攝像頭，以及戴著紅袖箍的治安值班人員，地上幾乎看不到一個(gè)煙頭。

　　而露天燒烤的煙霧、滿(mǎn)地的垃圾、占道的攤位、喧鬧的叫賣(mài)聲以及來(lái)回穿梭的黑摩的，卻是定福莊東、西兩條大街的特色。

　　多年來(lái)數(shù)次治理過(guò)的定福莊西街，從寬達(dá)五六米的人行便道到公路之上，麻辣燙、燒烤以及售賣(mài)各種服裝、飾品、水果的數(shù)百家露天攤位搶占了位置。不少攤主還有意將攤位擺到了車(chē)行道上，最后僅留一個(gè)車(chē)身的寬度，打此經(jīng)過(guò)的小車(chē)總是跟在行人身后不住鳴笛。

　　記者數(shù)了數(shù)，在僅僅200米長(zhǎng)的定福莊西街南部半條街，有多達(dá)10家的露天燒烤攤，每隔幾家就有一處煙熏火燎的炭盆。

　　燒烤攤主告訴記者，他們一般“掛靠”在附近的飯店，每個(gè)月給飯店支付1000元“管理費(fèi)”。其他馬路市場(chǎng)露天攤位的租金則根據(jù)面積數(shù)千元不等。

　　“您這攤位租金多少錢(qián)？”記者詢(xún)問(wèn)一處占據(jù)了郵局出入口“寶地”的露天水果攤。“2000元錢(qián)呢！”攤主告訴記者，就算是露天的，也必須交攤位費(fèi)。

　　“西街兩側(cè)也都是違建房。中街為什么不能建？而且我們想把這條中街搞成示范街。”張燕明說(shuō)。

　　“這條中街從建簡(jiǎn)易房到上相關(guān)的設(shè)備，投了大概80萬(wàn)到100萬(wàn)了，光發(fā)電機(jī)就得十多萬(wàn)。”按張燕明的說(shuō)法，這筆“巨額”投資都是大伙借錢(qián)湊的。為了證實(shí)他們的改造成果，張燕明邊說(shuō)邊拿出幾年前的照片對(duì)比讓記者看。

　　記者從值班室一臺(tái)電腦的屏幕上，看到對(duì)整個(gè)定福莊中街?jǐn)z像監(jiān)控的實(shí)時(shí)情況。在監(jiān)控室內(nèi)貼的一張值班表上，寫(xiě)有包括衛(wèi)生、治安、消防、交通、電力等值班人員，總?cè)藬?shù)有30人左右，其中專(zhuān)司衛(wèi)生的一共6人。

　　“打掃衛(wèi)生，兩人一組。地上只要掉個(gè)煙頭什么的，每個(gè)人都會(huì)去撿。我兒子10歲了，每天都過(guò)來(lái)幫忙打掃衛(wèi)生。”李軍告訴記者，他們的想法是把這條街弄成個(gè)樣子，起名叫“殘建街”。

　　“出了糾紛誰(shuí)來(lái)管理？”記者問(wèn)。“能化解就化解，協(xié)商不了的就報(bào)警。”張燕明回答。

　　拆了就能

　　解決問(wèn)題嗎

　　就在記者即將截稿時(shí)，張燕明來(lái)電告知，原來(lái)定于15日拆除，通知推遲，可能是改在6月20日拆違建房。

　　事實(shí)上，張燕明等人已經(jīng)從三間房城管分隊(duì)的回函中得到明確答復(fù)：定福莊中街的違建房已多次接到各類(lèi)投訴，強(qiáng)烈要求政府對(duì)此違法建筑進(jìn)行拆除。后經(jīng)北京市規(guī)劃委認(rèn)定，位于中街的簡(jiǎn)易房屋未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建設(shè)，必須無(wú)條件拆除。而如果想在此建房，必須辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。

　　一邊是必須堅(jiān)決拆除，一邊在規(guī)劃“美好藍(lán)圖”。但拆了之后能否解決所有問(wèn)題？

　　“54間簡(jiǎn)易房，每戶(hù)租金3000元算，一個(gè)月就是16萬(wàn)，這么大的利益，誰(shuí)拆了都還是會(huì)再建的。”一位當(dāng)?shù)鼐用窈陀浾咚闫鹆思?xì)賬。

　　“現(xiàn)在怕的是，商戶(hù)們的租金已經(jīng)交了，到時(shí)強(qiáng)拆了卻賴(lài)著不走怎么辦？”一位居民議論說(shuō)。

　　這位居民的擔(dān)心不無(wú)道理。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，部分商戶(hù)表示無(wú)論拆與不拆，都希望收回成本。“拆了之后？我哪也不去，還是在這兒擺攤。”一位服裝店店主對(duì)記者說(shuō)。

　　在采訪(fǎng)中，有城市管理方面的專(zhuān)家認(rèn)為，定福莊中街的違建房商戶(hù)經(jīng)營(yíng)既無(wú)衛(wèi)生許可，又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，既不能解決餐飲店鋪的油污排放問(wèn)題，也沒(méi)有充足的消防安全保障，實(shí)際上與街頭流動(dòng)攤販的區(qū)別只是在于一個(gè)經(jīng)營(yíng)空間而已。

　　北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)馬仲良研究員告訴記者，目前北京市部分社區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)建立準(zhǔn)入、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核和退出等一系列機(jī)制，將居民滿(mǎn)意的流動(dòng)商戶(hù)納入體系，在方便群眾生活的同時(shí)促進(jìn)就業(yè)幫扶，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　但一些專(zhuān)家也表示，高校周邊較大體量的商戶(hù)如何與居民自治找到結(jié)合點(diǎn)，仍然缺少成功的實(shí)踐。

　　調(diào)查手記

　　天真的背后

　　無(wú)疑，期待能夠?qū)ⅰ斑`建一條街”建設(shè)成樣板路并得到多方的許可，張燕明等人的想法聽(tīng)起來(lái)過(guò)于“天真”。但在這些“天真”行為的背后，又帶來(lái)諸多令人深思的問(wèn)題。

　　有龐大的消費(fèi)需求，就會(huì)吸引來(lái)各色的攤販。違建房可以一夜之間建成，也可以一日之內(nèi)拆除。只是，拆除之后，如何杜絕下一批違建房一夜之間再次出現(xiàn)？如何解決定福莊幾條街區(qū)多處違建存在的共性問(wèn)題？拆除之后的商家會(huì)否原地轉(zhuǎn)化成為流動(dòng)攤販，加大社會(huì)管理的難度？如何解決城市管理與攤販“自主創(chuàng)業(yè)”之間，龐大的高校消費(fèi)需求難以滿(mǎn)足與街頭流動(dòng)攤販“猖獗”之間的矛盾？這仍然是一個(gè)考驗(yàn)城市管理智慧的難題。 （記者 丁文亞）