成交量下降，但成交價(jià)未降，這是北京等一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的大致狀況。一些人預(yù)期的房?jī)r(jià)走低局面并未出現(xiàn)，房?jī)r(jià)在眾人的猜測(cè)、觀望中進(jìn)入一種僵持狀態(tài)。

　　而在本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策推出之后，市場(chǎng)的反應(yīng)不盡相同。一些人對(duì)于調(diào)控的前景，存在一定質(zhì)疑，其中之一即認(rèn)為如此強(qiáng)度的調(diào)控政策難以持久，一旦階段性政策退出，房?jī)r(jià)的反彈或?qū)⒏鼮閮疵�。在這種情況下，完善和健全相關(guān)制度，是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的必然選擇。

　　實(shí)際上，仔細(xì)研究本輪調(diào)控的相關(guān)細(xì)則，在貸款政策等方面，主導(dǎo)思路與2008年以前的調(diào)控手段一脈相承：二套房提高首付款比例，貸款利率上浮等，都不是創(chuàng)新之舉。但之前的調(diào)控為何沒有收到預(yù)期效果？一方面，在突如其來的全球金融危機(jī)影響下，寬松的貨幣政策成為必須之選，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控由此匆匆中斷，且在寬松貨幣政策等應(yīng)急方略的影響下，房?jī)r(jià)從容反彈。另一方面，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度建設(shè)還不健全，在制度缺失的情況下，調(diào)控手段的落實(shí)存在著現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)。

　　在這種情況下，反思過去幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)每過一段時(shí)間就出現(xiàn)的較大波動(dòng)局面，解決途徑清楚地指向了房地產(chǎn)相關(guān)的制度改革——土地制度、房地產(chǎn)稅收制度、保障房制度等等，都必須面對(duì)市場(chǎng)提出的調(diào)整訴求。

　　就土地出讓制度而言，解決地方政府土地財(cái)政問題，是必須破解的問題。一方面，需改變地方政府壟斷土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀。另一方面，改革“價(jià)高者得”的土地競(jìng)價(jià)方式，遏制地價(jià)催高房?jī)r(jià)的情況。北京的土地新政就改進(jìn)了以往只是“價(jià)高者得”的掛牌出讓方式，更多采用“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評(píng)標(biāo)方式，即招標(biāo)出讓方式。其中，地價(jià)在綜合評(píng)標(biāo)中所占的比重，從過去的50%下降到25%。自1999年我國(guó)開始建立健全土地招拍掛制度以來，土地出讓的公平性難題得到破解。但與此同時(shí)，房?jī)r(jià)過度上漲的背后，也顯示出招拍掛制度“價(jià)高者得”的不合理之處。人們期待北京的探索能找到一個(gè)更完善、更合理的土地招拍掛制度。

　　還有，逐步完善差異化的房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)，尤其對(duì)于低收入群體，采用保障性住房的方式予以解決。5月19日，來自住建部的消息令低收入人群多有欣慰。住建部近日與各地簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，要求各地確保完成2010年工作任務(wù)，而按要求，2010年全國(guó)共建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬套，改造農(nóng)村危房120萬戶，均比去年有較大幅度增加。在保障性住房的制度建設(shè)方面，必須清楚地認(rèn)識(shí)到，保障性住房是社會(huì)救濟(jì)的一種方式，其救濟(jì)產(chǎn)品亦屬社會(huì)稀缺資源，只有最需要救濟(jì)的那個(gè)群體，才能夠享有這種救濟(jì)。因此，在保障性住房的居住資格、收入增長(zhǎng)后的退出方式等方面，亦需相應(yīng)的制度措施。

　　只有在制度建設(shè)逐步完善的前提下，相關(guān)的房地產(chǎn)調(diào)控手段才能夠真正落實(shí)到位，而抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)異常暴漲，防范房地產(chǎn)泡沫加大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的傷害，以及解決普通居民住房保障等難題，才能得到根本解決。本報(bào)評(píng)論員 董沛