這幾天，北京、南京等城市的國土部門先后宣布收回兩幅“地王”住宅用地，成為轟動中國房地產市場的頭號新聞。

　　“地王”對于當下房地產市場泡沫泛濫所起到的推波助瀾作用是不言而喻的。但是，相對于我國房地產市場普遍的囤地行為來說，“地王”其實只是“一小撮”，更大量的是幾年來被一些開發商以及其他企業通過各種曲折的形式囤積起來的城市土地。它們控制在某些企業的手里，但業主由于各種原因，或者是沒有實力搞房地產建設，或者即使有實力建設也無心于此，它們囤積土地的唯一動機是尋找合適的買家將地產轉手出去，這在某些企業甚至成為津津樂道的一種“經營模式”。國土部披露的數據顯示，截至2009年年底，我國囤積的土地累計達到1萬公頃。顯然，這是一個比具有眼球效應的“地王”更讓人憂心的數字，沒有它們壘起的一層層的基礎，“地王”其實是不可能出現的。

　　在此次對房地產市場宏觀調控的系列政策中，國務院已明確要求各地要加強推出新土地入市的政策力度。2009年我國土地供應達到480萬畝，論規模來說不算小，但商品房供應卻越來越緊張，房價更是猛漲，這說明政府推出的土地并沒有全部進入房地產開發，其中有相當部分被一些開發商囤積了起來。顯然，如果任由這種情況蔓延下去，那么，國務院這項政策的積極作用會在很大程度上被消蝕，房地產市場宏觀調控的目標也將落空。1萬公頃土地的積壓，表明地方政府在土地管理方面存在著嚴重的疏漏。因此，在對房地產市場進行宏觀調控的過程中，不放過“地王”，對“地王”嚴格監控，固然是題中應有之義，但是，對于這些廣泛存在的“非地王”，同樣不應放過。

　　目前，我國土地供應普遍實行的是“招拍掛”制度，地方政府從中尋找到了增加地方財政收入的捷徑，政府積極賣地，致使土地收入成為地方財政的重要組成部分，嚴重的甚至超出財政收入好幾倍。因此，這項制度在某種程度上已經開始淪為房地產市場不斷走高的幕后推手。但是，在目前政府對土地財政仍有很大依賴性的情況下，“招拍掛”制度事實上很難改變。那么，政府在堅持以公平公開公正的原則繼續推行這項制度的同時，必須加強對土地供應整個流程的監管，對參與“招拍掛”的企業進行嚴格的資格審查。這種資格審查不僅包括企業的資金實力，還包括企業的房地產開發實力，對售出土地也應加強跟蹤監控，徹底杜絕沒有房地產開發可能的土地炒家進入“招拍掛”領域，徹底杜絕囤積土地轉手倒賣的所謂“經營模式”。

　　當然，由于“非地王”數量廣泛，情況復雜，因此對它們的處理難度和復雜性超過了對“地王”的處理，但也正是由于此，它能夠收到的效果，也比處理“地王”要大得多。(周俊生)