2009年12月14日國務院常務會議表示，要促進房地產市場健康發展，遏制部分城市房價過快上漲。并要求通過增加住房供給、支持居民自住購買、加強市場監管、推進保障性住房建設等方式來遏制部分城市高房價。

　　在此可以看到，一是中央政府向市場發出明確信號：高房價對經濟增長具有嚴重的危害性，政府必須嚴密關注，并出臺政策來調整；二是出臺的政策涉及多方面，是一種綜合治理方案；三是這種綜合治理希望達到遏制高房價與促進經濟增長平衡。

　　應該說，2009年是房地產市場近十年來最瘋狂的一年，也是房地產泡沫積聚的一年。只是，為了確保經濟增長，調控力度并不大。后來，由于大量土地被囤積、閑置，市場上投資投機性行為盛行，房價、地價持續快速地非正常上漲。所以，自2009年11月起，中央政府從土地市場入手開始了新一輪調控，希望通過土地市場調控來起到調控房地產的目的。

　　然而，就在2009年11月底，爆發了迪拜危機。迪拜，這個近年來大量借債投資、經濟高度依賴房地產的小國，房地產泡沫破滅，陷入了債務危機。也許是因為中國的房地產與迪拜的情況在某種程度上具有類比性，也許迪拜危機給予了中國房地產以警示，因此，2009年11月27日，溫總理在上海考察時明確提出“要抑制投資性購房”。這應該是政府展開新一輪房地產全面調控的信號。

　　到了2009年12月9日，國務院常務會議決定恢復房地產交易的營業稅政策。接著，12月14日，國務院再次召開常務會議，出臺“新國四條”，決定繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控，抑制投資投機性購房，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。2009年12月17日，作為執行國務院常務會議精神的第一項具體舉措，財政部、國土資源部等五部委聯合下發了《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，規定以后開發商拿地時首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，以打擊囤地閑地行為。2009年12月23日，國土資源部召開了掛牌督辦房地產開發閑置土地處置新聞通氣會，掛牌督辦全國9省(區、市)的18宗房地產開發閑置土地，重申閑置滿兩年的土地堅決無償收回的政策，以嚴厲打擊房地產開發企業囤地、炒地行為，加強房地產宏觀調控。

　　只是，由于多年以來的房地產調控整體來說成效不大，尤其是閑置滿兩年土地將被“堅決無償收回”等土地政策執行效果不佳，各地依然不斷誕生新的“地王”，且多個“地王”是以高溢價成交，房地產預期再次出現非理性預期的苗頭。因此，市場上也出現政府調控房地產的態度不堅決、房價將越調控越漲的預期，一些輿論也在推波助瀾，使得房地產調控在短期內再次遭遇輿論、市場預期、公眾信心等方面的壓力乃至阻力。

　　在這種情況下，2009年12月27日下午，很少接受媒體專訪的溫家寶總理，接受了新華社記者獨家專訪，就房地產及宏觀經濟等方面的問題，表達了中國政府決策層的態度與決心。

　　首先，從新華社、中央電視臺等的報道內容來看，溫總理接受專訪，是經過精心準備的。這說明決策層非常重視這次訪談，希望媒體能準確傳達政府對房價過高、房地產市場等問題的態度，以及調控房地產市場的決心，避免輿論的誤導。同時也透露出一個重要的、帶有警告性的信號：只要中央政府下決心，就可以解決有效調控房地產市場這個問題。

　　其次，繼中央政府從“抑制”房價過快上漲“升級”到“遏制”房價過快上漲之后，溫總理將“捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等”升級定性為“違法犯罪的行為”，提升至刑法法律高度，說明新一輪房地產調控將是嚴厲的，政府對調控的態度是嚴肅的，決心是超乎一些人預期的。

　　第三是，溫總理強調了政府將堅持市場調節與政府調控并重的思路，并將強化、深化政府調控，通過采取多元調控手段相結合的措施，力爭有效調控房地產。

　　第四是，2009年12月14日，溫總理主持召開國務院常務會議，要求“繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控”。而在這次專訪中，溫總理明確指出，“要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經濟杠桿加以調控，穩定房地產的價格”。直接進行對比，就很容易發現，在三個具體的手段中，“土地”、“稅收”的表述沒有改變，但“金融”已變成了更具體的“差別利率”，較之前“金融”說法要具體得多。這說明，接下來，政府將啟用金融政策工具，來調控房地產。

　　所謂“差別利率”，一般是指金融機構對不同部門、不同期限、不同用途、不同種類以及不同借貸能力等實行不同的利率，體現了金融機構不同的貸款意向以及國家的政策傾向。在目前形勢下，在房地產領域，可能體現為，房地產貸款與其他產業領域的貸款利率(變化)的差別化，以及如首次或改善性購買普通商品房與二次及以上購買普通商品房、購買非普通商品房者這些不同貸款對象的貸款利率(變化)的差別化。這就是說，政府可能采用結構性調整存貸款利率或差別性地調整房地產貸款利率以及提高存款準備金率、公開市場操作等工具，來調控房地產。

　　總之，可以預期，2010年將是房地產調控之年，也將是房地產市場去泡沫化、消化投機性的一年。可以相信，通過新一輪房地產調控，以及隨著法制建設的不斷加強，房地產市場上尤其是土地市場上，政令不通、有法不依、執法不嚴的情況，將在一定程度上得到扭轉。這樣，將能積極促進房地產市場的可持續健康發展。

　　陳真誠 作者系知名房地產評論人士