2009年12月17日，五部委出臺通知加強(qiáng)土地出讓收支管理，明確土地首付不低于50%。六天后，國土部掛牌督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置工作，公布全國閑置房地產(chǎn)用地仍有約1萬公頃，3家中央直屬企業(yè)均“榜上有名”。“遏制部分城市房價(jià)過快上漲”政策第一棒指向了囤地、炒地。

　　人們不禁會(huì)問，囤地與房價(jià)有啥關(guān)系？這跟咱老百姓囤油囤米有啥區(qū)別？可以這樣說，咱囤點(diǎn)油米面是擔(dān)心漲價(jià)；而開發(fā)商囤地卻是盼著漲價(jià)。這樣一來，同樣是“囤”卻有本質(zhì)區(qū)別。按中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張軍連的話說，開發(fā)商囤地就是人為地減少供給，導(dǎo)致房價(jià)上升，從而引起消費(fèi)者恐慌，“刺激”了潛在需求；需求的非理性增加，又進(jìn)一步導(dǎo)致房價(jià)上升，而房價(jià)的上升又會(huì)“刺激”開發(fā)商加大“囤地”力度，這樣惡性循環(huán)的結(jié)果——房價(jià)“瘋漲”和房地產(chǎn)“泡沫”形成。他將此行為比作運(yùn)動(dòng)員吃興奮劑，說會(huì)給房地產(chǎn)市場帶來災(zāi)難性乃至毀滅性后果。

　　既然囤地后果如此嚴(yán)重，那就該打，重重的打。事實(shí)上，近幾年國家對“囤地”打擊從未間斷過，政策也出臺了不少。像1994年《城市房地產(chǎn)管理法》、1999年《閑置土地處置辦法》、2008年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、2009年國土部下發(fā)的《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查中“批而未用”土地核實(shí)工作的通知》，還包括一些地方法規(guī)，都有相關(guān)打擊“囤地”的政策。就算沒有這些政策，按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，囤地也是該打的。

　　問題來了，“囤地”打擊力度不斷加大，但“囤地”現(xiàn)象為何屢禁不止？其實(shí)原因很簡單，那就是有利可圖。恩格斯說過，當(dāng)利潤率高達(dá)300%的時(shí)候，人們就會(huì)不惜犧牲生命去追逐。前段時(shí)間有報(bào)道稱盈大2009年8月將北京閑置三年的工體4號地項(xiàng)目轉(zhuǎn)手，大賺約2.35億港元。雖然盈大回應(yīng)稱該地長期閑置的說法屬于誤會(huì)，但也從側(cè)面反映開發(fā)商“囤地”背后蘊(yùn)藏的巨大利益。

　　從技術(shù)和制度層面上，打擊“囤地”的難度也很大。精明的房地產(chǎn)企業(yè)對政策早已諳熟，往往是“上有政策、下有對策”。只要上面一查，馬上開工剪彩，囤著的地上挖幾個(gè)坑表示已經(jīng)開工；等檢查團(tuán)走了，地上又開始長草。張軍連將這種不進(jìn)行任何開發(fā)建設(shè)，直接等土地漲價(jià)獲利的“曬土地”法稱為囤地的直接手段。還有一種就是拿到土地后不緊不慢施工，等到三五年后完工，完工后則捂盤惜售，是變相的“囤地”，這種間接手段更多、打擊更難。

　　另外，“囤地”現(xiàn)象屢禁不止的原因可能比我們想象的還要復(fù)雜。比如，有些地方政

　　府打擊“囤地”現(xiàn)象的態(tài)度不夠堅(jiān)決，這也在一定程度上助長了開發(fā)商“囤地”。

　　有著利益驅(qū)使，再加上土地資源緊缺、房價(jià)、地價(jià)上漲預(yù)期，開發(fā)商“囤地”似乎前仆后繼。

　　令我們欣慰的是，我國政府對房子這一關(guān)乎百姓切身利益的民生問題格外重視。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要使房地產(chǎn)建設(shè)步入健康軌道。2009年12月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。有分析認(rèn)為，土地首付50%的政策能夠在一定程度上打擊開發(fā)商囤地行為，為土地市場降溫，同時(shí)促進(jìn)開發(fā)商加速開發(fā)和銷售，以迅速回籠資金，對“地王”現(xiàn)象也有一定的遏制，對穩(wěn)定房價(jià)也有一定意義。

　　近日，國土部要求省級國土資源部門于2010年2月底前，將此前公布的18宗閑置土地處置情況報(bào)國土資源部，并及時(shí)向社會(huì)公布；于2010年3月底前，要按照相關(guān)要求，將各省土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況匯總至國土部。可以預(yù)見，我國土地管理制度將進(jìn)一步公開、透明。

　　另據(jù)了解，北京、廣州、深圳等地對開發(fā)商囤地、變相囤地行為出重拳予以整治。

　　說實(shí)話，感冒了人們可以戴口罩，而樓市發(fā)燒了，人們最盼的卻是政策。如今，樓市降溫新政頻出，各地也開始對打擊囤地動(dòng)真格的了，樓市的未來或許不再糾結(jié)。 （胡萍）