根據(jù)北京土地整理儲備中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至12月18日，北京共公開出讓234宗經(jīng)營性用地，成交總金額超過803億元。這也是繼上海之后，國內(nèi)又一城市賣地收入突破800億元大關(guān)。(12月19日《第一財經(jīng)日報》)

　　這就是土地財政帶來的“輝煌成績”。今年以來，“地王”不斷涌現(xiàn)，賣地收入賺得盆滿缽滿，房價屢創(chuàng)新高。雖然土地財政用得好，能夠幫助地方政府解決一些眼前的問題，但如果過度使用土地財政，把土地財政作為地方建設(shè)資金的主要來源，那么，土地財政就可能會掏空地方政府的未來。

　　首先，土地財政讓房價一漲再漲，完全脫離國情、脫離老百姓的實際承受能力，地方政府總有一天要為此買單。800億的賣地收入對一個地區(qū)來說不是一個小數(shù)目，并且，這800億收入終將攤?cè)敕績r，由買房人來承擔，房價豈能不“水漲船高”？買房難、買房貴的矛盾怎能不越來越激烈呢？應該說，土地財政確實為地方政府開辟了一條“寬闊的”生財之道，也為一些地方政府建設(shè)形象工程、政績工程提供了強大的資金保證。但也造成八成家庭無力購房，使七成人對目前的房價有意見，這難道不值得認真反思嗎？

　　其次，土地財政讓地方財政的風險不斷加劇，讓地方財政的弦繃得越來越緊。記得上世紀90年代初期，社會集資曾經(jīng)讓許多地方、企業(yè)為之瘋狂，但十年以后，凡是社會集資數(shù)量較大的地區(qū)，地方政府都背上了沉重的負擔。社會集資之痛尚未消失，土地財政的風險又快速誕生了，據(jù)了解，目前地方政府的負債已超過了6萬億，相當于全國一年的財政收入總和還多。而這些負債，絕大部分是通過政府融資平臺形成的，其資金絕大多數(shù)也都是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是形象、政績工程建設(shè)，而償債資金的主要來源就是土地變現(xiàn)。一旦土地變現(xiàn)出現(xiàn)問題，債務(wù)償還也就會出現(xiàn)巨大的風險。按照目前的土地管理政策、市場容量以及財政實力，許多地方政府的融資平臺別說償還本金，就連支付利息都很困難。一旦資金鏈斷裂，地方政府還能依靠什么來償還這些債務(wù)呢？

　　此外，土地財政讓一些地方的用地矛盾更加突出，發(fā)展經(jīng)濟與防范風險將面臨越來越嚴峻的考驗。目前，地方政府在經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)兩個方面都可謂熱火朝天，但兩個方面都面臨著用地的巨大矛盾。一方面，大量土地被注入到政府融資平臺，成為政府債務(wù)償還的主要依靠，每年必須上市交易一定的土地，方能保證不出現(xiàn)債務(wù)風險；另一方面，只要繼續(xù)進行大規(guī)模的城市建設(shè)，就仍然需要大量的資金，而按照目前地方財政的實際狀況，籌集資金的渠道仍然只能放在土地財政上。然而，就在政府融資平臺大量“圈地”的同時，經(jīng)濟建設(shè)對土地的要求也越來越高，需要的建設(shè)用地越來越多。但是，按照18億畝紅線的土地保護政策，用地政策只會越來越緊。那么，地方經(jīng)濟建設(shè)所需要的土地從何而來呢？土地財政對土地的大量占用和控制，已經(jīng)嚴重影響到今后的經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，用地矛盾將越來越考驗地方政府。

　　毫不客氣地講，土地財政的過度使用，一定程度上掏空了地方政府的未來，這個問題，必須引起決策層的高度重視。如果沒有相應的措施作保證，今天土地財政的“興旺”，有可能會成為今后社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的重大隱患。(譚浩俊）