昨天舉行的國務院常務會議提出，個人住房轉讓營業稅征免時限由兩年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施。(《揚子晚報》12月10)這項政策的變化，媒體解讀為“這意味著政府一方面支持百姓在住房上的自住和改善性需求，一方面抑制投機性購房”，對此筆者并不認同。

　　關于二手房交易的營業稅，此前是這樣規定的：普通住房個人二手房轉讓，該住房在購買后兩年以內的全額征繳，兩年到5年的按照差額征收，5年以上的免征；非普通住房的二手房轉讓，5年之內的全額征繳，5年以外的按差額征繳。這樣的規定，有兩個目的，一是通過向短期轉手的住房征收營業稅，抑制二手房交易；二是通過區別非普通住房與普通住房并給以不同的稅收政策，抑制大套型住房的修建和交易。去年年底，為了鼓勵二手房交易，財政部、國稅總局聯合下發通知，將普通住房免征營業稅的5年期限縮短到2年。當時規定，這個優惠政策實行1年。所以，到今年年底，這項政策本來是到期了。到期而沒有繼續延長，這項政策就壽終正寢了。

　　二手房營業稅優惠政策，可能造成二手房交易的繁榮，也可能造成炒房的熱鬧。不少買不起新房的人，退而求其次，購買二手房，也算是不錯的置業選擇。當然，這其中一定有相當多的人是作為炒房者而倒騰二手房的。

　　但是，取消這種優惠政策，卻也不一定能夠抑制炒房。問題在于，住房市場現在確確實實屬于賣方市場，因此，營業稅的負擔，絕對會轉嫁給買家。就是說，賣家為了保持預期中的收益，必然會將稅收加到價格中，在稅前就提高價格；或者在交易時賣方就與買方約定，由買方負擔稅收。面對已經提高的房價，買方沒有什么辦法。

　　原因在于，第一，很多購買二手房的人，是確實需要房子，需求是剛性的，非買不可。第二，沒有什么替代性選擇，新建住房的價格更高。這就是說，營業稅優惠政策取消后，因為住房市場供不應求的實際情況并未改變，很多需要住房的人，仍然會購買二手房，不過二手房的價格會因為加稅而變得更高。購房者的支出要增加了。如果因為支出增加而干脆放棄買房子，則購房者受到的影響就更大了。所以，一句話，那些確實需要購買二手房用于自住的買房者，將受到真正的傷害。

　　取消優惠政策，二手房的成交量可能會下降，炒房者會受到一定的影響。但是，真正能夠抑制炒房嗎？很難說。即使能夠抑制炒房，也是以增加真正需要住房的購買者的支出為代價的。

　　取消營業稅優惠不管影響了誰，事實上只有一家是只賺不虧的，那就是地方政府。取消優惠政策后，稅收一定會增加。對于地方政府來說，這恐怕不是一筆無關宏旨的收益。因為從近日財政部門要求將交通補貼、過節福利甚至交通補貼等等都納入個稅的規定看，金融危機造成政府支出增加，收入幅度下降，給政府帶來壓力。如何千方百計增加政府收入，正是政府極為關心的事項。取消對二手房的稅收優惠，就可以把為數不少的錢，以稅收的名義，從二手房購買者那里轉給政府。(梁發芾)