日前，在萬達廣場《中國南京城市運營及區域經濟發展論壇》上，龍永圖發表觀點，“要形成中國新的住房格局，就應該三分之二的房子由政府提供，三分之一的房子由市場解決，然后慢慢過渡。當然說起來容易做起來難，但是要往這個方向走。政府供地時，一定要想辦法把交通方便、接近商業區的房子留下來給老百姓蓋房子，不要認為那個地方值錢就給了開發商。讓開發商搞遠一點去，富人不是有錢嘛。當然，如果我做市長我也舍不得把這么好的地段蓋廉租房，但是要解決這些問題啊。像萬達廣場這樣的房子，可以更多地成為蓋老百姓房子的地。現在政府不是窮得叮當響，你把位置好的地全部給開發商，那我覺得是不合理的。”

　　此觀點一出，立即引來一些人的炮轟，有人斥責龍永圖是癡人說夢，有人說龍永圖是給百姓畫餅，還有人說此觀點是意在滅了房地產。對于龍永圖先生的觀點，筆者深表贊同。因為，龍永圖先生說出了中國房地產應走的理性發展道路。在筆者看來，政府供應2/3住房完全合理且可執行。

　　目前，我們所看到的房產市場的供應主體仍然是房產開發商。若從市場經濟的角度來衡量，開發商作為市場供應主體是完全合乎情理的。可問題在于，在當前的中國房產市場僅由開發商作為市場供應主體是不能滿足各類消費(投資)群體的需求的。因為開發商所開發大多是大戶型、單價(總價)高的房子(因高端住宅利潤高且易規劃，開發商還不愿意細分市場、細分需求)，只能滿足少數高收入群體的住房(投資)需求，而絕大多數中低收入群體要么因買房而降低生活品質、負債累累，要么就是怎么都買不起房。

　　房改之初直至很長一段時間，政府的意圖都很明顯，那就是將中國的住房供應市場化，開發商造什么房子就老百姓買什么房子，房價完全由市場來定(事實上是開發商來定)。近年來，隨著房價的急劇上漲，在老百姓越來越買不起房的情況下，政府出面對房產市場進行宏觀調控。可由于經驗、態度、執行等方面原因導致調控難以顯效。于是乎，政府在不得以的情況下，出臺保障房政策，在政府的主導下推出廉租房、經濟適用房、限價房。至此，我們不難看出，政府在房產市場中的身份已經由監管者轉化為半參與者。可在目前的市場狀況下，還不能說政府就是房產市場的供應主體之一。原因在于，政府沒有直接進行房產產品的開發與銷售(廉租房除外)。我想，正是這種猶抱琵琶半遮面的做法令開發商對后市抱有幻想，令市場需求者看不到希望(經濟適用房、限價房仍然是開發商在造)，更令市場徒增許多不確定因素。

　　故此，政府提供大部分住房是完全合理的。

　　從執行層面來看，政府提供大部分住房是完全可行的。早在07年8月，筆者就撰文闡明了關于中國房產市場合理供應格局的觀點。房產市場供應主體問題，關系到當前中國老百姓能否安居樂業，也關系到中國房產市場發展初級階段能否步入健康有序的發展通道。故此，筆者認為，當前中國房產急需構建合理的房產市場供應體系，即政府、開發商作為供應主體，集體、個人作為補充。具體操作如下：

　　中、高端市場供應。中、高端市場是指高價商品房市場。其供應仍將由開發商完成，政府將對開發商的經營行為作出適度的監管，而不會考慮如何采取措施來試圖平抑房價。中、高端租賃市場也是如此。這樣中、高端市場將完全市場化運作。按照二八定律，中高端商品房市場最多占整個市場的20%。

　　低端市場供應。低端市場是指低收入群體的住房供應市場。低端市場所解決的住房供應群體將占據市場極大份額。其供應主體為：

　　政府。政府可參照新加坡等國設立住宅發展局或國家住宅開發總公司，建設經濟適用房、廉租房、小戶型、低價住宅。當然，政府已經在保障房建設方面作出努力。按照居民財產結構，政府供應部分至少應占市場的65%。

　　集體、個人。單位集資建房，個人合作建房作為市場供應的補充將成為房產市場不可或缺的供應方式之一。作為補充，集資建房、合作建房應占整個市場的15%。

　　（吳其倫）