中新網11月4日電(秦欣) 中國“十二五”住房建設目標仍是“住有所居”，而非“居者有其屋”，要解決的百分之百人有房子住的問題。住建部專家的一席“10年中國將有三分之二的家庭住進新房”的言論一落地便激起千層浪，讓“住有所居”的話題再次浮出水面。而住房公平能否“照進”現實則是大家關注的焦點。

　　專家稱住房水平僅“初步脫困”

　　國家住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮1日在海口舉行的第67次中國改革國際論壇上作題為“中國住房目標和市場化”講演時稱，再過10年中國將有三分之二的家庭住進新房。

　　中國2008年末城鎮居民總人口6.07億人，城鎮家庭2億左右，1999年至2008年的10年間，中國建了80多億平方米的商品住房，7000萬個家庭買了新房。占全國家庭的30%至35%。未來10年中國有望至少建7000—8000萬套新房，將有三分之二的家庭住進新房。兩項相加新房量將達1.5億。

　　陳淮稱，到去年末，中國城鎮實有住房總量124億平方米，戶均住房60平方米，僅達到經濟適用房的水平，屬于“初步脫困”。從全面小康社會來說，老百姓戶均住房應在90平方米。此數據意味著若從此農民不再遷往城市，中國還得增加50%的房子。

　　陳淮認為，未來中國非市場化的住房保障體系要健全。他同時強調，不能否定1999年以來中國住房制度市場化改革發展的基本方向。中國若取消開發商改由政府統一建房、分配住房，只能導致兩個結果，一是掌握行政權力者公開占有社會的優質資源和公共資源，二是掌握資本者擁有更大的利潤，但沒有權力又不掌握資本者仍然沒有房子。

　　住房公平能否“照進”現實

　　《新京報》的一篇評論文章指出，怎么保證建成8000萬套新房，受益的就是8000萬戶家庭？遠比能建成多少新房更值得關注的是，公民的住房權能在多大程度上實現。

　　文章說，即便真有8000套新房建成，會有“三分之二家庭住進新房”嗎？

　　首先，所謂“若從此農民不再遷往城市”的前提根本就不會存在。專家根據我國現有城鎮化平均速度，預測我國未來城鎮化水平的理論值，2025年前我國城鎮化的年均速度在理論上會達到或略超過1個百分點。既然城鎮化不可避免且會呈現高速發展的趨勢，那么城鎮家庭數量就一定會大幅上升，那么即使不考慮所有的其他因素，以假想的一戶得一套新房來計算，也肯定達不到“三分之二家庭住進新房”的標準。

　　其次，建成多少新房是政府根據土地供應量來測算的，問題是囤地炒地太過普遍了，甚至于潘石屹都說“三分之一的開發商只倒地不蓋房”。雖然《閑置土地處置辦法》白紙黑字寫得清楚，但極少有違法囤地的開發商支付了土地閑置費，更不用擔心被無償收回土地了，不蓋房比蓋房更賺錢。“選擇性執法”的背后，是“法不上開發商”的無奈現實。

　　更重要的是，新房即便如數建起，普通公眾能買得起嗎？怎么保證建成8000萬套新房，受益的就是8000萬戶家庭？比如那位上海的姚達康先生，一個人就從銀行貸款了7800萬元，購買了128套住房，也能算是128戶家庭住進了新房嗎？在工資漲幅遠遠趕不上房價漲幅的當下，拿建成多少新房簡單等同于多少家庭住進新房，顯然是不成立的。這恐怕又是一種“被住進新房”的統計邏輯。

　　文章在最后指出，住房問題，不僅關涉總量的提高，更關涉住房的公平配置。對于政府部門而言，將住房工作目標簡單定位于10年建成多少新房，還遠遠不夠。畢竟，住建部不是“全國最大的開發商”，而是公共服務的提供者。

　　也有媒體評論說，面對高房價，“住房夾心層”(買不起商品房、又難享受保障房)開始呼吁“二次房改”。這種呼聲有其合理性，如果住建部官員只是用簡單的加減乘除來回應百姓對高房價和“房改”過度市場化的質疑，非但無法取信于民，反而會招致公眾更大的反感。房價如果不與百姓收入相適應，房子建得越多，房地產市場泡沫就越大，不僅百姓的住房難問題難以解決，對整體經濟而言也不是什么好事。

　　雖然住房市場化改革的大方向并沒錯，但如何平抑高房價、穩定樓市、滿足百姓的住房需求，住建部顯然還有很多工作要做。