據新華社11月1日報道，最近，社會上出現“二次房改”的呼聲，引發人們對既買不起商品房、又難享受保障房的“夾心層”群體的關注。

　　今年上半年以來，不少一線城市房價扶搖直上，其漲速、漲幅與經濟基本面“脫鉤”，遠遠超過了經濟回暖的進程。隨著房價過快上漲，“夾心層”購房負擔越來越重，房地產市場購買力出現嚴重分化。針對房市的失衡現象，自去年下半年起，一些專家學者提出了再次對住房制度進行改革的方案。相對我國1998年以來實施的住房制度改革，社會輿論稱之為“二次房改”。

　　雖然“二次房改”的說法被主管部門否定了，但隨著住房價格的不斷攀升，更多的人開始思考如何走出當前住房市場供應與需求脫節的現狀。

　　人們之所以關注所謂的“二次房改”，一方面來自于“一次房改”取得了積極成果，許多人通過“一次房改”獲得了自己的住房，而且價值不斷攀升，人們期待通過再次進行住房制度改革獲得類似的住房保障；另一方面，也折射出當前部分地區百姓對住房政策的憂慮，尤其反映了人們對保障性住房建設嚴重滯后的質疑。時下，一些地方的住房供應與市場需求呈現“兩張皮”，擁有強烈居住要求的人買不起房，而政府的保障房供應量小，位置又差；而另一些人卻在大量投資買房。如此反差，讓中低收入者“居者有其屋”似乎越來越難以成為現實。

　　人們希望通過進一步房改，推動住房供應結構的改善，進一步完善住房供應體系，希望有關部門能夠體諒無房者的心聲，加大住房保障制度建設，進一步推動住房保障政策的完善——這才是所謂“二次房改”呼聲的實質。

　　住房、教育、醫療被稱為“三大民生工程”，可見住房在人們心中的位置。一些人一輩子省吃儉用目的就是有朝一日能有自己的住房。如果因為政策調控下的市場出現嚴重扭曲，人們的住房夢不能實現，對人們的心理打擊可想而知。不僅如此，任何不能適應公眾要求的、不合理的住房政策，其執行效果將直接關系到人們對政策的期待和對政府的信任，關系到社會的穩定和諧。

　　審視當前的住房政策困局，亟待重視和解決的是住房供應的層次化、多元化和有效供應量，這需要政策的調整，需要政府的主動調控。當前，需要進一步實施住房政策的高中低三層次戰略、優先滿足中低收入者的居住要求的指導原則。尤其要解決處于中低端的保障性住房供應不暢問題。時下，以廉租房和經濟適用房建設為標志的全國保障性住房實施得并不理想。全國人大常委會10月28日公布的權威報告顯示，截至8月底，全國保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。這一數字凸顯的是部分地方政府對住房保障政策執行不力。公眾因此質疑，政策再好，落實不到位也無濟于事。

　　住房問題是一個社會問題。單純的市場化手段難以有效突破當前的住房政策困局，必須從市場調節與政府保障相結合的角度，從調整相關政策立足點、完善土地供應體制、健全房屋交易和租賃市場、發展住房金融體系等方面，多管齊下。如果缺少了市場機制與政府保障相結合的住房政策，如果缺少了多元化住房供應體系的任何一個方面，一些百姓的“居者有其屋”要成為現實，就可能遙遙無期。（本報評論員 郭振綱）