記者從全國(guó)人大常委會(huì)一份權(quán)威報(bào)告中獲悉，在中央預(yù)算安排的重大公共投資項(xiàng)目中，保障性住房建設(shè)截至8月底僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。(新華網(wǎng) 10月28日)

　　去年11月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的十項(xiàng)措施，并確定了到2010年年底約需投資4萬(wàn)億元的計(jì)劃。其中，“加快建設(shè)保障性安居工程”被排在首位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源曾這樣解讀：加大保障性住房建設(shè)“一舉三得”，解決了低收入困難群眾的住房問(wèn)題，平抑了高房?jī)r(jià)，又促進(jìn)和拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　如今，近一年時(shí)間過(guò)去，今年國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，全國(guó)共需投入1676億元，截至8月底，完成投資394.9億元，完成率為23.6%，占總投資不到1／4，根本談不上一舉三得的效果了。

　　保障性住房落實(shí)得極為緩慢，但中國(guó)房市高燒不退、異常火爆。從住房用地市場(chǎng)來(lái)看，2007年“地王”頻現(xiàn)的現(xiàn)象去年到今年再次出現(xiàn)，甚至國(guó)有企業(yè)加入了“地王”擁有者行列，最終推動(dòng)房?jī)r(jià)一舉超越2007年的水平。被百姓深?lèi)和唇^的“土地財(cái)政”愈演愈烈。從住房市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)商幾乎是使出渾身解數(shù)忽悠百姓；投資特別是投機(jī)需求興風(fēng)作浪；可憐的居住型需求只能望房興嘆。一些地方政府以救市為借口，明目張膽地出臺(tái)許多完全背離房市基本面的所謂救樓市政策，有些明顯是鼓勵(lì)投資、縱容投機(jī)的措施。結(jié)果一線城市房?jī)r(jià)直線上升，泡沫再次被吹大，金融風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

　　保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展緩慢與商品房市場(chǎng)的熱鬧、“地王”的不斷涌現(xiàn)、房?jī)r(jià)的直線上升，形成了鮮明反差。我不禁要問(wèn)，一些地方政府經(jīng)常把中央要求的以人為本、關(guān)注民生掛在嘴上，為何一落實(shí)起來(lái)就出了問(wèn)題？一遇到實(shí)實(shí)在在的具體民生項(xiàng)目，建設(shè)為什么就落實(shí)不下去呢？

　　地方政府之所以縱容商品房市場(chǎng)放任自流，是因?yàn)樵谶@個(gè)市場(chǎng)中有油水可撈。樓市繁榮哪怕是虛假泡沫，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率卻非常高、非常快。這比起踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)實(shí)在在啟動(dòng)消費(fèi)來(lái)得容易得多。同時(shí)，房地產(chǎn)繁榮、高房?jī)r(jià)對(duì)地方政府的稅收貢獻(xiàn)率非常大。也不排除極個(gè)別地方官員與開(kāi)發(fā)商結(jié)成特殊利益共同體，共同操縱出手救市，以達(dá)到共同謀取各自利益的骯臟目的。

　　地方政府搞保障性安居工程建設(shè)，既沒(méi)有GDP的快速增長(zhǎng)，又?jǐn)嗔素?cái)源財(cái)路，而且還要自己出血。今年保障性住房建設(shè)全國(guó)共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.45%；地方配套1183億元，占70.6%，落實(shí)困難。原因在于，一些地方配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足。并且，對(duì)于極個(gè)別官員來(lái)說(shuō)里面的“油水”很少，還得罪了自己的親哥們兒——“開(kāi)發(fā)商”。

　　全國(guó)人大常委會(huì)的報(bào)告說(shuō)，保障性住房建設(shè)要把解決最困難群眾的住房問(wèn)題放在優(yōu)先位置，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。這種道義勸說(shuō)雖不可少，但中央必須有實(shí)實(shí)在在、強(qiáng)有力的制度性、懲罰性措施。很有必要對(duì)“進(jìn)度緩慢”問(wèn)題逐個(gè)排查并嚴(yán)肅處理。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度要與其他項(xiàng)目資金和財(cái)政資金掛鉤，對(duì)于進(jìn)展緩慢的地方政府要在全國(guó)媒體予以曝光。(余豐慧)