高房價一直是中國百姓的心頭之痛，也是今年“兩會”的民生焦點之一。怎樣買得起房、住得上房是老百姓關心的；如何宏觀調控房產市場，抑制房價上漲過快，是政府面臨的難題。本版將陸續(xù)推出外國房產法規(guī)政策專題，看看看國外在房產調控方面是如何做的

　　擁有一套屬于自己的房屋是絢麗的“美國夢”的光環(huán)之一，盡管實現這一夢想的美國人只占全國人口的一半，但住房問題并未成為尖銳的社會矛盾。這一方面是由于美國地域廣袤，人口壓力不大，房源有充足保證，另一方面也得益于成熟的市場主導以及靈活的政策調節(jié)

　　合理布局舒緩住房壓力

　　美國的房產價格總體呈上揚趨勢，但漲幅是平穩(wěn)的，而且與經濟社會發(fā)展水平是合拍的。記者調查發(fā)現，華盛頓市中心一套一居室的公寓在1995年售價約為5萬美元，現在的市場價格將近30萬美元，一套聯(lián)排別墅的售價當年約為20萬美元，現在的價格升至80萬美元左右。

　　“房貸危機”之后，全美房產價格相對穩(wěn)定，獨棟房屋的全國均價在20萬美元上下。除了一些變化性的因素外，居住區(qū)域的合理布局對房產價格亦起到重要的穩(wěn)定作用。

　　美國的房產市場主要由中心城市、城市郊區(qū)和非都市區(qū)三大部分構成，房產價格也因此呈現階梯式的差異。同樣是100萬美元，在紐約的曼哈頓只能買一間100平方米的公寓，但在弗吉尼亞州靠近華盛頓的地方，就能買下一幢數百平方米的獨棟房屋。而在中部的一些州，幾萬美元也可以擁有獨棟房屋。

　　美國的人口為3億多，房屋總量超過1億套，不同市場的房源都很充裕。人們可以根據自己的經濟條件和生活需要進行選擇，不必擠破腦袋“蝸居”在中心城市。由于美國的城鄉(xiāng)差別很小，家家戶戶又有汽車作為交通工具，很多人寧愿選擇在距城市20到50公里的地方安居。

　　房源多樣保障不同需求

　　租房是不少美國人安居的方式，這一市場在人口流動較大的城市十分火爆，而房源也呈現出多樣性。在華盛頓及周邊地區(qū)，人們可以花5000到6000美元租住三居室的豪華公寓，也可以花幾百美元租個普通的一居室。而在紐約，租住房子的人口占到65%，他們大多是年收入在10萬美元以下的家庭。

　　為確保低收入階層的住房需求，美國政府規(guī)定，每一個住宅小區(qū)在規(guī)劃和建設中，應將一定比例的房屋留作低價房。譬如在紐約，市政府要求開發(fā)商若在屬于政府的地皮上興建樓盤，必須拿出20%的單元供給低收入者。

　　這些低價房沒有區(qū)域限制，可以位于城市的任何地方，甚至是寸土寸金的黃金地段。低收入者既可以購買這些房屋，也可以選擇租住的方式，政府還會對租金進行控制管理。不過租住者必須是以滿足居住為前提，這種優(yōu)惠的租住房不能被繼承和轉讓。

　　針對老年群體，政府則興建專門的老年公寓。這種公寓的租金不僅便宜，而且會配備更多的無障礙設施，同時提供更可靠的安全保障。

　　多種舉措遏制投機炒房

　　美國的房產市場根本上是以居住型為主，投機炒作的空間并不大，但隨著外來移民的不斷增多以及一些暴發(fā)戶拓寬投資渠道需求的上升，投機炒房也成為一種不容忽視的危機。政府則通過“組合拳”式的多種舉措，對這種行為進行遏制。

　　利率是政府影響房市的主要杠桿。美國人買房基本上都是向銀行借錢，利率的高低在很大程度上決定著買房者的決心和熱情。政府對購買第一套住房的民眾在稅收和貸款利率上實行一定的優(yōu)惠，但對居住型和投資型的房產交易，貸款利率是不同的。雖然利率之差并不大，但顯示了政府鼓勵解決居住、適當控制投機的一種引導性姿態(tài)。

　　稅收是另一種調節(jié)方式。聯(lián)邦和州政府對民眾購買的房產，每年都要征收一定的房產稅。房產稅并不固定，而是根據當年的房地產市場行情來評估。其比率雖然不足房價的1%，但水漲船高，房價上漲的時候，房主所要繳納的房產稅也就跟著加碼，這在一定程度上壓縮了投資炒房的獲利空間。

　　嚴格貸款程序是第三大手段。金融危機之后，人們發(fā)現從銀行獲得貸款的手續(xù)更加嚴格了。銀行不僅會調查申請者的家庭收入，了解其償貸能力，而且會將信用記錄作為判斷尺度。最新的政策表明，對一些金融信用記錄不良的人，各用人機構在招聘時會更為謹慎。這些人連飯碗都難找，也就與買房置地無緣了。對獲得購房貸款的申請者，銀行也要求其每月償貸金額不會超出家庭月收入的三分之一。這一方面能保證房產信貸環(huán)節(jié)不會出現壞賬，另一方面也使購房者不會因為償貸而降低生活水準。

　　人為操縱市場后果嚴重

　　促成美國房產市場總體平穩(wěn)的原因還有很多。譬如土地價格便宜，通常只占房屋價格的20%。還有人們購房和還貸的壓力相對較低，不少人是由租轉買的，因為他們在計算成本之后，發(fā)現在合適的時機買房比租房還便宜。再有美國人的居住心態(tài)很好，只要活著的時候有條件不錯的地方住，買也好，租也罷，公寓或是房屋都不成問題。

　　更重要的是，美國的房產市場根本上遵從的是市場的主導。在完成了工業(yè)化的大發(fā)展后，美國房產市場的供求狀況大體上已趨于平衡。不論是售房市場，還是租房市場，二手房屋都是絕對的主角，這從一個方面反映出市場的穩(wěn)定狀態(tài)。同時，由于二手房屋交易形成的利潤空間不大，市場上也就避免了投機暴利。

　　有趣的是，美國的房產市場與經濟狀況形成的是反向走勢。20世紀90年代至本世紀初，美國經濟在網絡科技的推動下延續(xù)了10年的繁榮時期。美聯(lián)儲為了防止經濟過熱不得不13次升息，而經濟大繁榮卻沒有帶動房產市場的大幅上揚。相反，“9·11”事件后美國經濟開始出現衰退，美聯(lián)儲11次降息以刺激經濟，而在經濟低迷的時候，美國房產卻出現全面上漲。

　　專家指出，違背市場規(guī)律、人為操縱房產，是引爆房貸危機并進而形成金融風暴的根本原因。政府為使房產市場成為拉動經濟的新動力，任由金融機構不斷降低信貸門檻，吸引大量民眾盲目進行房產購置，最終釀成嚴重的后果。房產市場有其自身發(fā)展規(guī)律，任何人為推高或壓低房價的行為，都將付出慘重的代價。