住建部、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)文，對(duì)商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定明確了標(biāo)準(zhǔn)：“以家庭為單位，認(rèn)房又認(rèn)貸”。

　　對(duì)此，銀行紛紛響應(yīng)。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者近日獲悉，銀行方面均表示將嚴(yán)格按照新出細(xì)則執(zhí)行二套房貸政策。但受訪的銀行業(yè)人士同時(shí)指出，“認(rèn)房又認(rèn)貸”的標(biāo)準(zhǔn)非常具體的同時(shí)，在具體操作層面仍有“異地查詢所持住房”等盲點(diǎn)。

　　銀行紛紛響應(yīng)

　　中國(guó)銀行方面昨日回應(yīng)稱，該行將嚴(yán)格按照細(xì)則執(zhí)行二套房貸政策。包括興業(yè)銀行在內(nèi)的一些股份制銀行個(gè)貸部負(fù)責(zé)人也表示，將嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但銀行內(nèi)部具體實(shí)施細(xì)則尚待本周初內(nèi)部研究討論后方能確定。

　　某大行廣東省分行零售信貸負(fù)責(zé)人也對(duì)本報(bào)表示，將會(huì)嚴(yán)格按照新規(guī)定執(zhí)行，并且該行已從5月1日起就以“認(rèn)房又認(rèn)貸”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放按揭貸款。

　　“在過(guò)去兩三個(gè)月時(shí)間里，關(guān)于二套房的認(rèn)定，各行都有自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有些銀行就此打擦邊球。但這次出臺(tái)的細(xì)則統(tǒng)一了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于各行不能再有自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且要嚴(yán)格執(zhí)行。”某股份制銀行廣州一分行行長(zhǎng)道出了當(dāng)下眾銀行的心聲。

　　新“國(guó)十條”后，由于“二套房貸”等界定不明確，銀行業(yè)對(duì)放貸存在操作標(biāo)準(zhǔn)不一的情形。以廣州為例，有些外資行執(zhí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策，有些銀行“認(rèn)貸不認(rèn)房”，個(gè)別銀行還會(huì)視客戶的情況而有所松動(dòng)，比如要求改善型住房買家提供第一套房屋出售證明，可享受首次購(gòu)房?jī)?yōu)惠。

　　不過(guò)，眾多銀行在新“國(guó)十條”出臺(tái)后便紛紛啟動(dòng)房貸新規(guī)。本報(bào)記者獲悉，深圳發(fā)展銀行就在新“國(guó)十條”后，便已實(shí)行差別化房貸政策，首套房執(zhí)行85%以上利率，90㎡以上首付不低于30%；二套房首付不低于50%，利率為基準(zhǔn)利率1.1倍以上；三套房首付55%以上，利率也高達(dá)1.2倍以上。

　　招商銀行也自新“國(guó)十條”之后執(zhí)行了二套房首付比例不低于50%，利率為基準(zhǔn)利率1.1倍的政策，同時(shí)，該行還停止發(fā)放第三套房貸款。

　　“異地查詢”尚有漏洞

　　業(yè)內(nèi)人士透露，雖然各家銀行近期已經(jīng)陸續(xù)跟進(jìn)“認(rèn)房”的房貸政策，但在操作過(guò)程中仍有一定的界定困難，一方面是銀行本身缺乏可靠的查閱客戶家庭名下房產(chǎn)的系統(tǒng)和途徑，另一方面，“異地查詢”尚有漏洞。

　　“認(rèn)貸是肯定沒(méi)爭(zhēng)議的，之前銀行也是這么做，但認(rèn)房在操作上還是有難度。”一位股份制銀行個(gè)貸部負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，認(rèn)房的難度體現(xiàn)在，一是全國(guó)范圍內(nèi)住房登記并未聯(lián)網(wǎng)，異地認(rèn)定困難較大；二是住房性質(zhì)復(fù)雜，如一些早前國(guó)家分配房屋，未上市交易的，一一核查難度較大。

　　“區(qū)域操作肯定沒(méi)問(wèn)題，但全國(guó)范圍那么多銀行分支行，在具體操作上可能會(huì)出現(xiàn)認(rèn)定的不一致。但此次細(xì)則出臺(tái)后，各銀行可以按照同樣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可以避免銀行的‘不公平競(jìng)爭(zhēng)’。”上述負(fù)責(zé)人表示，“總體來(lái)看，銀行在做二套房會(huì)趨于謹(jǐn)慎。因?yàn)樵谡�策從�?yán)的環(huán)境下，銀行還要謹(jǐn)防可能出現(xiàn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，所以可能會(huì)執(zhí)行得比較嚴(yán)格。”

　　事實(shí)上，此次三部門聯(lián)合下發(fā)的通知中就明確寫到：應(yīng)借款人的申請(qǐng)或授權(quán)，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)(首府)城市及其他具備查詢條件的城市房地產(chǎn)主管部門應(yīng)通過(guò)房屋登記信息系統(tǒng)進(jìn)行借款人家庭住房登記記錄查詢，并出具書面查詢結(jié)果。

　　“如因當(dāng)?shù)貢翰痪邆洳樵儣l件而不能提供家庭住房登記查詢結(jié)果的，借款人應(yīng)向貸款人提交家庭住房實(shí)有套數(shù)書面誠(chéng)信保證。貸款人查實(shí)誠(chéng)信保證不實(shí)的，應(yīng)將其記作不良記錄。”通知稱。

　　通知還明確，各地要把城市房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。數(shù)據(jù)不完備的城市，要進(jìn)一步完善系統(tǒng)；尚未建立房屋登記系統(tǒng)的城市，要加快建設(shè)。2010年年底前各設(shè)區(qū)城市要基本建立房屋登記信息系統(tǒng)。

　　一位股份制銀行上海分行零售貸款部副總經(jīng)理則向本報(bào)記者表示：“現(xiàn)在我們的做法是，由銀行開具證明，房貸客戶可以以此憑證到房屋交易中心，打印其家庭為單位所持住房的明細(xì)，這份明細(xì)單目前是辦理房貸必須提交的材料之一。”

　　“現(xiàn)在的問(wèn)題是，房屋登記系統(tǒng)并未全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，所以還無(wú)法查詢到購(gòu)房人在外地的購(gòu)房記錄，所以可能就會(huì)造成核查時(shí)的漏洞。”他繼續(xù)說(shuō)道。

　　個(gè)貸業(yè)務(wù)受影響

　　房貸新規(guī)對(duì)銀行尤其是信貸業(yè)務(wù)影響幾何？上述大行廣東省分行零售信貸負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)個(gè)人按揭貸款業(yè)務(wù)受房貸和房地產(chǎn)調(diào)控政策影響較大，業(yè)務(wù)不好開展，因此現(xiàn)在已不把房貸業(yè)務(wù)當(dāng)作主要業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而開發(fā)和做大中小企業(yè)貸款市場(chǎng)。

　　上述股份制銀行廣州一分行行長(zhǎng)也表示，今年房貸業(yè)務(wù)偏緊是銀行業(yè)趨勢(shì)，個(gè)貸業(yè)務(wù)不僅受到房地產(chǎn)調(diào)控的影響，也受到全行業(yè)信貸緊縮的影響。該人士稱，房貸業(yè)務(wù)偏緊后，今年會(huì)尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，從全行的布局來(lái)看，今年偏向于中小企業(yè)貸款和政府扶持的行業(yè)貸款。

　　而據(jù)上海銀監(jiān)局快報(bào)數(shù)據(jù)，受房貸新規(guī)出臺(tái)的影響，上海市61家主要中外資銀行房地產(chǎn)業(yè)貸款和個(gè)人住房貸款投放規(guī)模總體呈逐月回落趨勢(shì)，其中，4月房地產(chǎn)業(yè)貸款增加144億元，個(gè)人住房貸款增加93億元。

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　　第二套(及以上)差別化住房信貸政策適用情況

　　有下列情形之一的，貸款人應(yīng)對(duì)借款人執(zhí)行第二套(及以上)差別化住房信貸政策：

　　(一)借款人首次申請(qǐng)利用貸款購(gòu)買住房，如在擬購(gòu)房所在地房屋登記信息系統(tǒng)(含預(yù)售合同登記備案系統(tǒng)，下同)中其家庭已登記有一套(及以上)成套住房的；

　　(二)借款人已利用貸款購(gòu)買過(guò)一套(及以上)住房，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買住房的；

　　(三)貸款人通過(guò)查詢征信記錄、面測(cè)、面談(必要時(shí)居訪)等形式的盡責(zé)調(diào)查，確信借款人家庭已有一套(及以上)住房的。

　　曹金玲 周靜雅 謝少萍 秦麗萍