21日銀監會銀行監管一部主任楊家才接受央視采訪時提出，二套房認定標準應以房屋數量、以家庭為單位，而不是以貸款次數為單位。業內人士表示，一旦“以房為限”的精神成為正式文件下發執行，房地產投機將受到嚴重打擊，“全民炒房”的現象很可能成為歷史。

　　銀行：想享受優惠貸款一個家庭只能1套

　　“這個政策真是更加嚴格。”某股份制銀行個貸部負責人表示，以前商業銀行認定二套房，是看以前是否貸款買過房，不管此前的貸款有沒有還清，只要再貸款買房，就算二套房。而現在則是，不管是否有貸款，只要手中有房，不管大小，再貸款買房就是二套房。

　　另外，從今年1月份，國務院發文收緊二套房貸時，“改善型住房”說法取消了。也就是說，即便是以前的福利分房，只要名下有房，再貸款買房就算二套房。那么，只能是先賣掉原有的房子才能享受政策優惠。

　　記者還注意到，以前以家庭為貸款認定單位時，僅指本人和配偶，即夫妻雙方，此次卻將未成年子女納入到了家庭認定范圍。這就意味著，在需要銀行貸款資助的前提下，一個家庭只能有1套房子。如果再貸款買房，則需支付高首付和高利率。

　　不過，某國有大行零售部負責人也表示，如果子女已經年滿18周歲，那么以子女的名義買房，父母雙方作為還款來源的話，仍然可以按照首套房政策來執行。

　　專家：促進住房稀缺

　　資源的合理分配

　　“政府動真格兒了。”易居中國南京機構市場研究部經理王鵬表示，一旦“二套房”認房不認貸，那將是相當嚴厲的政策。

　　他認為，制定這樣的認定標準目的還是為了抑制炒房。炒房人的一個顯著特點就是善于運用財務杠桿搏取最大收益。“一個人有100萬的資金，他本來可以用這100萬買一套房，但他卻通過貸款買2套房，這樣，收益率就可以乘以2。”

　　中國指數研究院研究總監曹旭東認為，從二套房首付至少五成到三套房可停貸再到二套房標準認“房”不認“貸”，體現出信貸步步緊縮的思路，“目的就是掐斷對投機者的‘供血’。經驗證明，信貸收緊對樓市降溫是最有效的，它可以避免各路資金大舉涌入本來就供不應求的樓市，防止房價過快上漲。”

　　曹旭東更認為，此舉旨在對住房這一稀缺資源進行較為合理的分配。“很多家庭擁有多套房，但有的家庭卻買不起一套房。那些有多套房的，都帶有投資行為，他們越買越多，這就造成了住房稀缺資源分配的嚴重失衡。”

　　購房人：不要誤傷百姓

　　改善居住條件的需求

　　記者昨日登陸各大網站，關于二套房貸認“房”不認“貸”的消息引發了網友的熱烈討論。

　　鎮江網友Jason0422 表示，“我非常贊同該政策的一句話：‘房地產按揭貸款只支持住房的資金需求，而不能支持倒賣房屋的資金需求。’ 盼望政府嚴格執行。”濟南網友liutaihai說，“二套住房以實際套數為標準一定程度上抑制了投機，應該能夠抑制房價過快上漲，讓我們拭目以待吧。”

　　在南京365地產家居網應時展開的調查中記者看到，68.42%的網友支持二套房貸認定以擁有房屋套數為準，這比支持以貸款記錄為準的29.15%多了2倍多；在回答“如何評價此次房貸新政的調控效果”時，有24.51%的網友認為“打擊精準，會給樓市降溫”，同時有24.51%的網友認為“具有劃時代意義，可有限回歸房子的居住價值”，但也有50.99%的網友認為“誤傷了部分改善性需求購房者”。

　　對此，曹旭東表示，以房為限，在滿足基本居住之外，給二套房、三套房設定了一個門檻，盡管對改善性需求會有誤傷，但“兩害相權取其輕”，為了顧全整個行業健康發展這個大局，誤傷不可避免。

　　難題：家庭房源數界定

　　面臨“瓶頸”

　　“這個政策執行起來很難。”上述股份制銀行個貸部負責人表示，銀行通過央行征信系統可以查詢購房者的貸款記錄。而以“房”為單位，銀行無法通過一個系統來查詢購房者手中是否有房。個人或家庭房產可以在住建部門系統查詢；但這個系統內部尚未形成開放、統一的信息系統。“除非住建部把全國各地的房地產系統打通，與人民銀行的征信系統聯網，這個政策才有較大的可執行度。而系統聯網是一個浩大的工程。”

　　南京市住房保障與房產局相關負責人昨天也告訴記者，政策出發點是堵住一切可能產生投機的漏洞，但就目前情況看，執行時卻因為技術問題面臨難度。

　　目前，由住房城鄉建設部會同人民銀行、銀監會對二套房標準的制訂還在進行中。 (記者 趙偉莉 汪曉霞)